КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 1999 г. No. 1-П
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТЕЙ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ СТАТЬИ 295
УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР
В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА М.А. КЛЮЕВА
Конституционный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего Б.С. Эбзеева, судей
Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, А.Л. Кононова, Т.Г.
Морщаковой, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы,
В.Г. Ярославцева,
с участием гражданина М.А. Клюева,
обратившегося с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации, а также
постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде
Российской Федерации В.В. Лазарева,
руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции
Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи
3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 96, 97, 99 и 86
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о
проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР.
Поводом к рассмотрению дела явилась
жалоба гражданина М.А. Клюева на нарушение его конституционных прав статьей 295
УПК РСФСР.
Заслушав сообщение судьи - докладчика
А.Л. Кононова, объяснения сторон, а также выступления приглашенных в заседание
представителей: от Верховного Суда Российской Федерации - В.П. Верина, от
Генеральной прокуратуры Российской Федерации - А.А. Белкина, изучив
представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской
Федерации установил:
1. В своей жалобе в
Конституционный Суд Российской Федерации гражданин М.А. Клюев, наделенный
правами потерпевшего по уголовному делу, возбужденному в связи с гибелью его
матери в дорожно - транспортном происшествии, требует признать не
соответствующей Конституции Российской Федерации статью 295 УПК РСФСР, в силу
которой в судебном разбирательстве по данному делу ему не была предоставлена
возможность выступить в судебных прениях.
По мнению заявителя, положения этой
статьи нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство
всех перед законом и судом, поскольку ущемляют права потерпевшего как одного из
участников уголовного процесса, заинтересованных в исходе дела.
2. В статье 295 УПК РСФСР определяются
содержание и порядок судебных прений - самостоятельного этапа судебного
разбирательства, следующего за окончанием судебного следствия. Выступая с
речами, участники прений подводят итоги исследования в судебном заседании всех
обстоятельств дела, аргументируют свои позиции относительно доказанности
обвинения и квалификации преступления, формулируют предложения о наказании и
т.д.
Согласно части первой статьи 295 УПК
РСФСР судебные прения состоят из речей обвинителей, а также гражданского истца,
гражданского ответчика или их представителей, защитников и подсудимого, если
защитник в судебном заседании не участвует. В дополнение к этой норме,
содержащей исчерпывающий перечень участников судебных прений, часть вторая той
же статьи предоставляет право участвовать в судебных прениях по делам частного
обвинения (статьи 115, 116, часть первая статьи 129 и статья 130 УК Российской
Федерации) потерпевшему и его представителю.
Указанные положения в своей совокупности,
допуская участие потерпевшего в прениях только при рассмотрении уголовных дел,
которые возбуждаются по жалобе потерпевшего и в случае его примирения с
обвиняемым подлежат прекращению, исключают такое его право по всем другим делам
независимо от формы и тяжести причиненного ему ущерба. Именно эти положения
частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР, примененные в конкретном деле
заявителя, в соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и являются
предметом рассмотрения по данному делу.
3. Согласно статье 52 Конституции
Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений
властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к
правосудию и компенсацию причиненного ущерба. В соответствии
с Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и
злоупотребления властью, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985
года, лица, которым в результате преступного деяния причинен вред, включая
телесные повреждения, моральный ущерб или существенное ущемление их основных
прав, должны иметь право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую
компенсацию причиненного вреда; государства - члены ООН обязаны
содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей
степени отвечали интересам защиты жертв преступлений
путем обеспечения им возможности изложения своей позиции и рассмотрения ее
судом на всех этапах судебного разбирательства, когда затрагиваются их личные
интересы. Тем самым реально гарантируются доступ к правосудию и конституционное
право каждого на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1,
Конституции Российской Федерации).
В международном
праве (статья 8 Всеобщей декларации прав человека, пункт 1 статьи 14
Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 1 статьи 6
Конвенции о защите прав человека и основных свобод) судебная защита понимается
как эффективное восстановление в правах независимым судом на основе
справедливого судебного разбирательства, что предполагает обеспечение
состязательности и равноправия сторон, в том числе предоставление им
достаточных процессуальных правомочий для защиты
своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат
которых имеет существенное значение для определения прав и обязанностей.
Конституционный Суд
Российской Федерации в своем Постановлении от 10 декабря 1998 года по делу о
проверке конституционности части второй статьи 335 УПК РСФСР также указал, что
одной из необходимых гарантий судебной защиты и справедливого разбирательства дела
является равно предоставляемая сторонам реальная возможность довести свою
позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда непосредственно перед
удалением его в совещательную комнату для вынесения
решения. Только при этом условии полностью реализуется в судебном заседании
право на судебную защиту, которое согласно Конституции Российской Федерации не
может быть ограничено.
4. В уголовно - процессуальном
законодательстве Российской Федерации потерпевшим от преступления признается
лицо, которому в результате преступного посягательства причинен моральный,
физический или имущественный вред. Поэтому потерпевший как участник уголовного
судопроизводства имеет собственные интересы, для защиты которых он должен быть
наделен адекватными правами стороны в судебном процессе.
Так, в соответствии с частью второй
статьи 53 УПК РСФСР потерпевший вправе представлять доказательства, заявлять
ходатайства, знакомиться - с момента окончания предварительного следствия - со
всеми материалами дела, заявлять отводы, приносить жалобы на действия лица,
производящего дознание, следователя, прокурора и суда, а также обжаловать
приговор, определения суда и постановления судьи. Для поддержания своих
имущественных требований потерпевший вправе заявить по делу гражданский иск и
пользоваться правами гражданского истца (статья 54 УПК РСФСР), в том числе
выступая в качестве такового в судебных прениях, что, однако, не исчерпывает
всех подлежащих защите интересов потерпевшего.
Частный интерес потерпевшего состоит в
восстановлении всех его прав, нарушенных преступлением, в защите чести и
достоинства личности, возмещении причиненного ему не только материального, но и
морального вреда. По некоторым делам, возбуждаемым по жалобе потерпевшего,
именно он наделяется правом поддерживать обвинение в судебном разбирательстве
(часть третья статьи 53 УПК РСФСР). Вместе с тем и по всем иным уголовным делам
потерпевший заинтересован в том, чтобы способствовать раскрытию преступления,
установлению истины по делу, изобличению преступника и справедливому воздаянию
за содеянное. При этом он фактически, с учетом его
процессуального положения, выступает в качестве стороны, противостоящей
обвиняемому (подсудимому). Осуществление потерпевшим такой
функции тем более важно, что, как правило, закон не требует обязательного
участия прокурора в судебном разбирательстве, и, следовательно, по большинству
уголовных дел в заседании суда может отсутствовать лицо, поддерживающее
государственное обвинение, что не позволяет в полной мере обеспечивать
состязательные начала и равноправие сторон в судопроизводстве (статья 123,
часть 3, Конституции Российской Федерации).
Указанный конституционный принцип,
наиболее последовательно реализуемый при производстве в суде присяжных (раздел
десятый УПК РСФСР, статьи 429 и 447), а также при рассмотрении дел частного
обвинения (часть вторая статьи 295), когда потерпевший как равноправная сторона
в состязательном процессе участвует в судебных прениях, должен соблюдаться при
рассмотрении всех уголовных дел. Участие потерпевшего в судебных прениях важно
именно потому, что в этой, завершающей стадии состязания (спора) стороны
получают возможность, анализируя все обстоятельства дела с разных позиций,
способствовать формированию внутреннего убеждения судей, объективной оценке ими
собранных доказательств и, следовательно, постановлению законного и
обоснованного приговора.
В силу же положений
частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР потерпевшие по большинству
уголовных дел лишаются возможности в качестве стороны в процессе подвести итоги
судебного исследования, сформулировать свои требования, высказать возражения,
воздействуя на формирование внутреннего убеждения судей и тем самым - на
характер и содержание принимаемого решения, т.е. существенно ограничиваются в
своем праве на судебную защиту.
5. Конституция Российской Федерации
исходит из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью
(статья 2) и что признание достоинства личности - основа всех его прав и свобод
и необходимое условие их существования и соблюдения. Достоинство личности
охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления
(статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Любое преступное посягательство на
личность, ее права и свободы является одновременно и наиболее грубым
посягательством на человеческое достоинство, поскольку человек как жертва
преступления становится объектом произвола и насилия. Государство, обеспечивая
особое внимание к интересам и требованиям потерпевшего от преступления, обязано
способствовать устранению нарушений его прав и восстановлению достоинства
личности. Такая обязанность государства в полной мере соответствует Декларации
основных принципов правосудия для жертв преступлений и
злоупотребления властью, согласно которой обеспечение потерпевшему доступа к
правосудию должно сочетаться со справедливым обращением и признанием его
достоинства (пункт 4).
Рассматриваемые
положения статьи 295 УПК РСФСР предоставляют потерпевшему от преступления
процессуальную возможность для защиты в судебных прениях лишь своих
материальных интересов, допуская его участие в них в качестве гражданского
истца, однако исключают участие в прениях для лиц, которым причинен только
физический или моральный вред, т.е. прежде всего для тех, кто требует защиты
именно достоинства личности.
Исходя из позиции Конституционного Суда
Российской Федерации, выраженной в его Постановлениях от 3 мая 1995 года, от 2
февраля 1996 года и от 16 мая 1996 года, ограничение доступа к правосудию
является одновременно и ограничением фундаментального права на защиту достоинства
личности. Это тем более относится к жертвам преступлений.
Лишение потерпевшего возможности
участвовать в судебных прениях ничем не оправдано, не является справедливым и
выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод. Оно
необоснованно ущемляет закрепленные Конституцией Российской Федерации права
потерпевшего на доступ к правосудию и на судебную защиту, умаляет достоинство
личности и нарушает конституционный принцип осуществления судопроизводства на
основе состязательности и равноправия сторон.
Исходя из изложенного и руководствуясь
частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
постановил:
1. Признать положения
частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР, на основании которых потерпевший
по уголовному делу не допускается к участию в судебных прениях, кроме как по
делам о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, частью первой статьи
129 и статьей 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, не соответствующими
Конституции Российской Федерации, ее статьям 52, 46 (часть 1) и 123 (часть 3).
2. Признание положений
частей первой и второй статьи 295 УПК РСФСР, на основании которых потерпевший
по уголовному делу не допускается к участию в судебных прениях, не
соответствующими Конституции Российской Федерации обязывает суды применять
указанную статью без каких-либо ограничений допуска потерпевшего к участию в
судебных прениях, исходя из непосредственного действия Конституции Российской
Федерации и с учетом настоящего Постановления.
3. Согласно частям первой и второй статьи
79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию,
вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно
и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
4. Согласно статье 78 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в
"Собрании законодательства Российской Федерации" и "Российской
газете". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации