КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2009 г. N 1372-О-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ" НА НАРУШЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД СТАТЬЕЙ 21, ПУНКТОМ 3

СТАТЬИ 26.11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ

ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)

И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию ООО "Санкт-Петербургский региональный центр по ценообразованию в строительстве" вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2008 года было отказано в удовлетворении заявления ООО "Санкт-Петербургский региональный центр по ценообразованию в строительстве" о признании незаконными отдельных положений распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 13 декабря 2006 года N 186-рп "О Порядке организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга", в соответствии с которыми индексы пересчета сметной стоимости строительства и прогнозные индексы-дефляторы разрабатываются Санкт-Петербургским государственным учреждением "Центр мониторинга и экспертизы цен" и утверждаются распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга (пункт 1.3 Порядка, утвержденного указанным распоряжением). Принимая решение, суд сослался на то, что указанное распоряжение Правительства Санкт-Петербурга, принятое в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по использованию средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов городского хозяйства, издано в пределах полномочий, которыми Правительство Санкт-Петербурга наделено Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО "Санкт-Петербургский региональный центр по ценообразованию в строительстве" оспаривает конституционность статьи 21 и пункта 3 статьи 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". По мнению заявителя, оспариваемые нормы нарушают его права, гарантированные статьями 8 (часть 1), 34, 35 (части 1, 3), 55 (часть 3) и 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации, поскольку они позволяют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации препятствовать свободе предпринимательской деятельности, ограничивать право собственности и конкуренцию.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные ООО "Санкт-Петербургский региональный центр по ценообразованию в строительстве" материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Положения статьи 21, пункта 3 статьи 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определяют основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в частности, по обеспечению исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт "в" пункта 1 статьи 21), по управлению и распоряжению собственностью субъекта Российской Федерации (подпункт "д" пункта 1 статьи 21), а также предусматривают право органов государственной власти субъектов Российской Федерации создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации в целях осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и по предметам ведения субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 26.11). Указанные нормативные положения, вопреки утверждению заявителя, не направлены на регулирование гражданских отношений, закрепляют такие публичные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Проверка же законности и обоснованности состоявшихся судебных решений, о чем фактически ставит вопрос заявитель, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Санкт-Петербургский региональный центр по ценообразованию в строительстве", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН