КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 1998 г. N 126-О

 

ПО ЖАЛОБАМ ГРАЖДАН ГОРБАНЯ ИВАНА НИКОЛАЕВИЧА,

КОНДЮРИНА БОРИСА АЛЕКСЕЕВИЧА, ПУШКАРЕВА ЛЕОНИДА

ГРИГОРЬЕВИЧА И РОЛДУГИНА ВЛАДИМИРА НИКОЛАЕВИЧА

НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ

СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ

И УВЕЛИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ" И СТАТЬИ 7

ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В. Баглая, судей Н.Т. Ведерникова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, В.Д. Зорькина, Т.Г. Морщаковой, В.И. Олейника, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалоб граждан И.Н. Горбаня, Б.А. Кондюрина, Л.Г. Пушкарева и В.Н. Ролдугина требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

 

установил:

 

1. Граждане И.Н. Горбань, Б.А. Кондюрин, Л.Г. Пушкарев и В.Н. Ролдугин обратились в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой о проверке конституционности части второй статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а также абзаца первого пункта "б" и абзаца первого пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 21 июля 1997 года).

По мнению заявителей, оспариваемые нормы не соответствуют положениям статей 19, 37 (часть 1) и 39 Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял граждан И.Н. Горбаня, Б.А. Кондюрина, Л.Г. Пушкарева и В.Н. Ролдугина о несоответствии их жалоб требованиям названного Закона. Однако в очередных жалобах, поступивших соответственно 2 июня, 22 июня, 21 сентября и 15 июня 1998 года, они требуют принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленным ими вопросам.

2. Часть вторая статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (вступил в силу с 1 февраля 1998 года) предусматривает при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера ограничение отношения среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате в стране размером 0,7. Установив для неработающих пенсионеров исчисление государственных пенсий путем применения индивидуального коэффициента, названный Закон оставил право выбора - исчислять пенсию по нормам этого Закона либо Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - за самими пенсионерами.

Как следует из жалоб, для И.Н. Горбаня, Б.А. Кондюрина и В.Н. Ролдугина предпочтительным оказался вариант сохранения размера пенсии, исчисленной ранее по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а Л.Г. Пушкарев является работающим пенсионером, т.е. нормы Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" в их пенсионных делах не применялись.

Следовательно, данные жалобы не отвечают критерию допустимости в соответствии с пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

3. Положения абзаца первого пункта "б" и абзаца первого пункта "з" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" оспариваются заявителями как не предусматривающие при определении индивидуального коэффициента пенсионера включения в трудовой стаж времени учебы в высшем учебном заведении, исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера в льготном порядке и распространения норм названного Закона на работающих пенсионеров. Таким образом, в жалобах фактически ставится вопрос о внесении в эти нормы соответствующих изменений.

Между тем, по смыслу статей 36, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность лишь тех положений, которые содержатся в законе и были применены или подлежат применению в конкретном деле. Внесение же изменений и дополнений в действующий закон не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, а является прерогативой законодателя.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб граждан Горбаня Ивана Николаевича, Кондюрина Бориса Алексеевича, Пушкарева Леонида Григорьевича, Ролдугина Владимира Николаевича как не отвечающих критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и ввиду неподведомственности поставленных в них вопросов Конституционному Суду Российской Федерации.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Конституционный Суд

Российской Федерации