ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2011 г. N ВАС-14449/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу
от 04.10.2011 N 04-03/1402 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда Архангельской области от 26.01.2011, постановления Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.07.2011
по делу N А05-13601/2010,
установила:
Управление
муниципального имущества администрации муниципального района "Заполярный
район" (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской
области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по
Ненецкому автономному округу (далее - антимонопольный орган) о признании
недействительными решения от 15.09.2010 в части признания управления нарушившим
часть 6.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и предписания об
устранении нарушений антимонопольного законодательства от 15.09.2010 N 12 по
делу N 04-02/12-2010.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства
администрации муниципального образования "Заполярный район", общество
с ограниченной ответственностью СК "Дельта-Строй", общество с
ограниченной ответственностью "НордСтрой".
Решением
Арбитражного суда Архангельской области от 26.01.2011 заявленные требования
удовлетворены в части признания недействительными решения антимонопольного
органа от 15.09.2010 в части признания уполномоченного органа нарушившим часть
6.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", а также предписания
антимонопольного органа от 15.09.2010 N 12 в части уведомления участников аукциона о продолжении
аукциона с объявлением цены, следующей за предложением о цене 00 руб. 00 коп.,
продолжения торгов на продажу права заключить муниципальный контракт с
объявления цены, следующей за предложением о цене 00 руб. 00 коп., а также в
части представления в антимонопольный орган документального подтверждения
устранения таких нарушений. В удовлетворении остальной части заявленных
требований отказано.
Постановлением Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 решение арбитражного суда первой
инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 18.07.2011 решение арбитражного суда
первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции
оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь
на неправильное применение судами первой и кассационной инстанций норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц,
участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При
рассмотрении заявления управления суды руководствовались действующим
законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Удовлетворяя
заявленные требования в указанной части, суды сделали вывод об отсутствии в
действиях управления нарушения части 6.1 статьи 37 Федерального закона от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и
незаконности предписания антимонопольного органа в части уведомления участников
аукциона о продолжении аукциона с объявлением цены, следующей за предложением о цене 00 руб. 00 коп., продолжения торгов на
продажу права заключить муниципальный контракт с объявления цены, следующей за
предложением о цене 00 руб. 00 коп., а также в части представления в
антимонопольный орган документального подтверждения устранения таких нарушений.
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного
органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не
свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых
судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А05-13601/2010
Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Архангельской области от 26.01.2011, постановления Четырнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 23.03.2011, постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 18.07.2011 отказать.
Председательствующий судья
В.Г.КИРЮШИНА
Судья
О.Ю.ГВОЗДИЛИНА
Судья
М.Ф.ЮХНЕЙ