ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2011 г. N ВАС-14666/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявления Министерства финансов Ростовской области и Министерства труда и социального развития Ростовской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011 по делу N А53-18792/10 Арбитражного суда Ростовской области по иску Министерства труда и социального развития Ростовской области (далее - министерство) к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) о взыскании 532 463 рублей 80 копеек, излишне уплаченных по государственным контрактам от 26.12.2006 N 927, от 30.04.2009 N 463 в возмещение предоставленных обществом в декабре 2007 и декабре 2009 годов льгот отдельным категориям граждан по оплате проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Ростовской области.

ОАО "РЖД" в другом деле (N А53-24608/2010) обратилось в тот же арбитражный суд с иском к министерству о взыскании за счет казны Ростовской области 9 981 573 рублей 20 копеек в возмещение расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан в 2007 - 2009 годах по оплате проезда.

Определением от 26.01.2011 дела N А53-18792/2010 и N А53-24068/2010 объединены в одно производство с присвоением делу N А53-18792/2010.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ростовской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2011 исковое требование удовлетворено: с ОАО "РЖД" в доход областного бюджета Ростовской области взыскано 532 463 рубля 80 копеек задолженности. В удовлетворении иска ОАО "РЖД" в лице Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" к субъекту Российской Федерации - Ростовской области в лице министерства о взыскании 9 981 573 рублей 20 копеек отказано.

Решение суда мотивировано следующим. Расчеты между министерством и ОАО "РЖД" произведены полностью, в пределах средств, полученных из областного бюджета, а также согласно действующим нормативным правовым актам и подписанным между сторонами государственным контрактом. Материалами дела подтверждается задолженность ОАО "РЖД" перед министерством. Расчет расходов, основанный на количестве лиц, фактически пользовавшихся льготой, представленный ОАО "РЖД", не принят судом, поскольку не соответствует порядку, установленному постановлением администрации Ростовской области от 31.12.2004 N 534, и не подтвержден достоверными доказательствами.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.09.2011 названные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области в связи с тем, что выводы, содержащиеся в решении и постановлении апелляционной инстанции, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Суд признал, что соответствующие условия контрактов противоречат нормам материального права, поэтому ОАО "РЖД" вправе требовать возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда, в полном объеме.

Суды первой и апелляционной инстанций необоснованно отказали в приобщении к материалам дела сводных ведомостей билетопечатающих машин (БПМ), сославшись на то, что при оформлении билетов посредством БПМ возможность отражения фамилии, имени, отчества и номера удостоверения льготника устройством этих машин не предусмотрена.

Судами не принято во внимание, что в имеющихся в материалах дела ежемесячных актах и отчетах об объемах предоставленных льгот указано количество поездок льготников, при этом данный показатель принят министерством без возражений.

Суды, указав, что расходы общества не подтверждены первичными документами, министерство в то же время не указало, какие конкретно документы должен был представить перевозчик, возможно ли при посадке пассажиров, в том числе на промежуточных станциях, фиксировать индивидуальные данные льготника.

Заявители (Министерство финансов Ростовской области и Министерство труда и социального развития Ростовской области) просят об отмене постановления суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив представленные материалы, судебная коллегия установила, что суд кассационной инстанции не вышел за пределы рассмотрения дела, установленные статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела заявители не лишены права представлять доказательства и обосновывать свою позицию.

При таких условиях по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А53-18792/10 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА