ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2011 г. N ВАС-14003/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области от 03.11.2010 по делу N А56-32650/2010, постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного
суда от 05.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 19.08.2011 по тому же делу, принятых по заявлению,
уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, открытого акционерного общества "Синявинское"
(далее - общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ленинградской области (правопреемник Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области, далее -
управление) о признании действий управления,
выразившихся во внесении в государственный кадастр недвижимости следующих
сведений: наименование вида разрешенного использования принадлежащего обществу
земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский
район, г.п. Синявино, ул. Восточная, д. 14а с кадастровым номером 47:16:04-32-001-0057
площадью 8 000 кв. м - "земельные участки, предназначенные для размещения
объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания"; номер разрешенного использования - 5, удельный показатель
кадастровой стоимости земельного участка - 2 668, 73 руб. за 1 кв. м,
кадастровая стоимость земельного участка - 21 349 840 руб., не соответствующими
требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) и об обязании управления внести следующие изменения в запись в
государственном кадастре недвижимости по указанному земельному участку: вместо вида разрешенного использования - "земельные
участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного
питания и бытового обслуживания" применить вид разрешенного использования
"земельные участки, предназначенные для размещения производственных и
административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального
хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и
заготовок", применив иной удельный показатель кадастровой стоимости
земельного участка, изменив соответственно кадастровую стоимость земельного
участка.
Другие лица, участвующие в деле: третьи
лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Правительство Ленинградской области, администрация муниципального образования
Кировский район Ленинградской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2010 заявление удовлетворено
в части признания действий управления по внесению в государственный кадастр
недвижимости указанных сведений о земельном участке не соответствующими
требованиям Закона о кадастре недвижимости. В удовлетворении требований об обязании управления внести в государственный кадастр
недвижимости изменения в сведения о спорном земельном участке отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 05.04.2011 решение от 03.11.2010 в части отказа внести
соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости изменено. Суд обязал управление внести за период с 01.01.2008 до 02.07.2010
изменения в государственный кадастр недвижимости, касающиеся вида разрешенного
использования названного земельного участка (определив его как земельный
участок, предназначенный для размещения производственных и административных
зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства,
материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок),
удельного показателя его кадастровой стоимости и кадастровой стоимости с учетом
этого вида разрешенного использования земельного участка.
Постановлением Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 19.08.2011 постановление от 05.04.2011 оставлено без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора управление указывает на нарушение в применении судами норм права.
Судом установлено, что распоряжением главы администрации Синявинского
поселкового совета Кировского района Ленинградской области от 11.10.1993
N 63 спорный земельный участок предоставлен АООТ "Синявинское"
(правопредшественнику общества) в постоянное
(бессрочное) пользование под строительство автозаправочной станции.
В соответствии с кадастровым паспортом
земельного участка от 20.10.2009 земельный участок имеет разрешенное
использование - под строительство автозаправочной станции, кадастровую
стоимость - 21 349 840 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 2
668,73 руб.
Федеральным
государственным унитарным предприятием "ФКЦ "Земля" на основании
государственного контракта от 16.07.2007 N 3, заключенного с Комитетом по
управлению государственным имуществом Правительства Ленинградской области,
выполнены работы по кадастровой оценке земель населенных пунктов Ленинградской
области, составлен отчет, в котором кадастровая стоимость спорного земельного
участка определена с учетом его отнесения к земельным участкам, предназначенным
для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Постановлением Правительства
Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной
кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию
на 01.01.2007 согласно приложению. Постановление вступило в силу с 01.01.2008.
Постановлением администрации муниципального
образования Синявинское городское поселение от
02.07.2010 N 87 на основании заявления общества и по результатам публичных
слушаний изменен вид разрешенного использования спорного участка,
предоставленного для строительства АЗС, на вид разрешенного использования -
"для деревообработки и производства строительных материалов".
Полагая, что ошибочное отнесение
земельного участка в период с 01.01.2008 до 02.07.2010 к иному виду
разрешенного использования привело к нарушению его прав, поскольку увеличилась кадастровая
стоимость земельного участка и, соответственно, сумма земельного налога,
общество обратилось в суд с данным заявлением.
Удовлетворяя требования общества, суды
приняли во внимание, что упомянутый земельный участок предоставлен под
строительство АЗС, подлежащей использованию для собственных нужд общества, а не
для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового
обслуживания; отнесение его к спорному виду разрешенного
использования и расчет удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой
стоимости земельного участка исходя из неправильно определенного вида
разрешенного использования является неправомерным и не соответствует сведениям
(распоряжению главы администрации Синявинского
поселкового совета Кировского района Ленинградской области от 11.10.1993 N 63),
на основании которых участок поставлен на государственный кадастровый учет.
Суды пришли к
выводу, что отсутствие в Типовом перечне такого вида разрешенного использования
как "для строительства автозаправочной станции" не может служить
основанием для отнесения участка к "земельным участкам, предназначенным
для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового
обслуживания" в ситуации, когда земельный участок для этих целей не
предоставлялся и не используется.
Кроме того, суд
апелляционной инстанции указал, что с момента внесения ошибочных сведений в
государственный кадастр недвижимости и до момента внесения изменений в
отношении вида разрешенного использования по заявлению общества права
последнего были нарушены и, руководствуясь пунктом 2 статьи 3, пунктами 1, 2, 4
статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости", пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N
457, обязал управление устранить кадастровую ошибку за указанный период на
основании вступившего в законную силу решения суда.
Доводы заявителя по существу направлены
на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в
деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему
судебных актов в порядке надзора.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N
А56-32650/2010 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области от 03.11.2010, постановления Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 05.04.2011 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 19.08.2011 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА