ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2011 г. N ВАС-10742/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира от 13.07.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.04.2011 по делу N А11-4560/2010 Арбитражного суда Владимирской области,

 

установила:

 

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным представления территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области (далее - орган бюджетного надзора) от 22.03.2010 N 30 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 08.11.2010 производство по делу прекращено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 28.04.2011 определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебного акта в порядке надзора управление ссылается на неправильное применение судами положений законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Из материалов дела следует, что в оспариваемом представлении орган бюджетного надзора предлагает заместителю главы города, начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира Ю.А. Дудареву рассмотреть представление, принять меры по недопущению в дальнейшем совершения выявленных и указанных в представлении нарушений бюджетного законодательства, проинформировать орган бюджетного надзора о результатах рассмотрения представления.

Представление не содержит каких-либо положений, обязывающих управление совершить конкретные действия, которые затрагивают его интересы в сфере экономической деятельности и могли бы повлиять на финансово-хозяйственное состояние управления.

Суды исходили из буквального содержания оспариваемого представления и дали ему соответствующую оценку. Суды пришли к выводу о том, что указанное представление адресовано конкретному должностному лицу, не содержит каких-либо властных распоряжений относительно самого управления, в связи с чем дело об оспаривании этого конкретного акта не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом суды руководствовались положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, рассмотрев заявление управления, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

 

определила:

 

в передаче дела N А11-4560/2010 Арбитражного суда Владимирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.04.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

В.Н.АЛЕКСАНДРОВ

 

Судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ