ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2011 г. N ВАС-8514/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Разумова И.В., судей Киреева Ю.А. и Лобко В.А.
рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества
"Холдинговая компания "Главмосстрой" (город Москва) о пересмотре
в порядке надзора определения Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2010 по
делу N А40-60942/10-84-325, постановления Девятого арбитражного апелляционного
суда от 03.12.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.03.2011 по тому же делу
по заявлению (с учетом уточнения требований) открытого акционерного общества
"Холдинговая компания "Главмосстрой" (далее - компания) к
Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее
- управление Минюста России) и Управлению Федеральной налоговой службы
Российской Федерации по городу Москве (далее - управление ФНС России) о
признании недействительными распоряжения управления Минюста от
04.02.2010 N 384-р "О государственной регистрации изменений, вносимых в
учредительные документы некоммерческой организации" и действий управления
ФНС России по внесению в единый государственный реестр юридических лиц
соответствующей записи от 16.02.2010, а также об обязании
управления ФНС исключить из реестра указанную запись.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен
негосударственный пенсионный фонд "Стройкомплекс"
(далее - фонд "Стройкомплекс").
Суд
установил:
определением Арбитражного суда города
Москвы от 13.09.2010 производство по делу прекращено со ссылкой на пункт 1
части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.
Постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 03.12.2010 и постановлением Федерального арбитражного
суда Московского округа от 05.03.2011 определение суда первой инстанции
оставлено без изменения.
Компания не
согласна с принятыми по делу судебными актами, в поданном в Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации заявлении о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм права.
Изучив доводы заявителя и представленные
им документы, содержание оспариваемых судебных актов, суд пришел к выводу о
том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1
Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях" решение о государственной регистрации (об отказе в
государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации
некоммерческих организаций, или его территориальным органом.
Таким уполномоченным органом в спорный
период являлось Министерство юстиции Российской Федерации (Указ Президента
Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации").
На основании решения о государственной
регистрации, принятого органом Минюста России, налоговый орган вносит
соответствующие сведения в единый государственный реестр юридических лиц (пункт
3 статьи 13.1 упомянутого Закона).
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального
закона "О некоммерческих организациях" государственная регистрация
изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации,
осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация
некоммерческой организации.
Таким образом, совершение налоговым
органом действий, связанных с ведением единого государственного реестра
юридических лиц, в рассматриваемом случае предопределено тем решением, которое
было принято органом Минюста России.
Обращаясь в суд, заявитель оспаривает
распоряжение управления Минюста от 04.02.2010 N 384-р, касающееся
государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы
некоммерческой организации - фонда "Стройкомплекс",
и как следствие, основанные на этом распоряжении действия налогового органа по
ведению государственного реестра. В рамках настоящего дела какие-либо
требования, предъявленные к самому фонду, на разрешение суда не передавались.
Пункт 2 части 1 статьи 29 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, относя к подведомственности
арбитражных судов дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации, их решений и действий, содержит
указание на сферу предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рассматриваемом
случае суды трех инстанций, прекращая производство по делу, исходили из того,
что спор о признании недействительным решения территориального органа Минюста
России о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные
документы фонда, не относится к названной сфере общественных отношений,
поскольку фондом в соответствии с пунктом 1 статьи 118 Гражданского кодекса
Российской Федерации признается не имеющая членства некоммерческая организация,
учрежденная гражданами и (или)
юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные,
образовательные или иные общественно полезные цели.
В силу части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Кодекса.
В данном случае таких оснований коллегией
судей не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А40-60942/10-84-325
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения суда первой
инстанции от 13.09.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного
суда от 03.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского
округа от 05.03.2011 отказать.
Председательствующий судья
И.В.РАЗУМОВ
Судья
Ю.А.КИРЕЕВ
Судья
В.А.ЛОБКО