ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2011 г. N ВАС-2186/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи А.А. Маковской, судей Борисовой Е.Е. и Моисеевой Е.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление администрации городского округа Сызрань Самарской
области (г. Сызрань, далее - администрация) от 02.02.2011 о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2010 по
делу N А55-39686/2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2010 по тому же делу по иску
администрации городского округа Сызрань Самарской области к Территориальному
управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по
Самарской области (г. Самара) о восстановлении положения, существовавшего до
нарушения права, и пресечения действий, создающих угрозу его нарушения путем
признания недействительным права собственности Российской Федерации на
земельный участок, расположенный: Самарская область, г. Сызрань, пр. 50 лет
Октября, д. 4Б, площадью 174 кв. м, с кадастровым номером
63:08:010801:0051(0)//0:0000000:0//1205:00:0395:004:Б:0,
об изъятии данного земельного участка у Российской Федерации из чужого
незаконного владения и признании права собственности на этот земельный участок
за муниципальным образованием - городской округ Сызрань.
Третье лицо: Управление ФРС по Самарской
области (г. Самара).
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2010, оставленным без изменения
постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 и
постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2010,
в удовлетворении иска отказано.
Определением
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.05.2011 приостановлено
надзорное производство N ВАС-2186/11 по делу Арбитражного суда Самарской
области N А55-39686/2009 до размещения постановления Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации по делу Арбитражного суда Самарской
области N А55-39695/2009 (надзорное производство N ВАС-2178/11) в полном объеме
на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В связи с опубликованием постановления
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 N
2178/11 на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
надзорное производство возобновляется.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, администрация просит пересмотреть в
порядке надзора принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение ее
публичных интересов и единообразия в толковании норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Согласно части 8.1
статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае,
если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в
порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное
пунктом 5 части 3 статьи 311 Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность
пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок,
предусмотренный частью 1 статьи 312 Кодекса.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи
311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт,
оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена
либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен
по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в
законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив
судебные акты, принятые по делу, приходит к выводу о наличии у заявителя
возможности пересмотра оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам.
Постановлением
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от
19.07.2011 определена правовая позиция, в соответствии с которой с момента
введения в действие пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) земельные участки, занятые зданиями,
строениями, сооружениями, находящимися в собственности муниципальных
образований, признаются находящимися в
муниципальной собственности. Названная норма является нормой федерального
закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки
признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение
представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1
Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства
судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То
обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было
зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить
основанием для неприменения рассматриваемой нормы. По смыслу пункта 3 статьи
3.1 Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и
муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения
каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного
публичного образования в собственность другого публичного образования.
Принимая во внимание пункт 3 статьи 3.1
Закона N 137-ФЗ, устанавливающего, что право муниципальной собственности возникает
на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися
в собственности муниципального образования, для разрешения данного спора
необходимо определить, соответствует ли площадь спорного земельного участка
площади, занятой муниципальным зданием и необходимой для его использования.
Кроме того, если фактически участок
находится во владении муниципального образования, поскольку на нем расположено
здание, находящееся в муниципальной собственности, у администрации
необходимость предъявления к Российской Федерации виндикационного
иска отсутствует. Согласно же позиции, сформулированной в
пункте 57 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской
Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу
абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях,
когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП
не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание
зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Таким образом, по данному делу имеется
возможность пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, в связи с чем дело не подлежит передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае
начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304, 311, 312 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
надзорное производство возобновить;
в передаче дела N А55-39686/2009
Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 21.04.2010,
постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2010
отказать.
Председательствующий судья
А.А.МАКОВСКАЯ
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА