ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2011 г. N ВАС-10088/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Дедова Д.И., Никифорова С.Б., рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный Забайкальского края от 04.07.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Забайкальского края от 25.10.2010 по делу N А78-6456/2010, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.04.2011 по тому же делу.

Суд

 

установил:

 

Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Совету муниципального района "Улетовский район" (далее - совет) о признании незаконным решения Улетовского районного собрания депутатов от 30.04.2004 N 276 "О предоставлении земельного участка площадью 56 772,09 га в постоянное (бессрочное) пользование 36 Квартирно-эксплуатационной части района Сибирского военного округа для подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных сил Российской Федерации" в части, касающейся земельных участков площадью 234 и 6 гектаров.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена 36 Квартирно-эксплуатационная часть (далее - 36 КЭЧ).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25.10.2010, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.04.2011 названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора состоявшихся по делу судебных актов администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц на осуществление предпринимательской деятельности на территории ЗАТО п. Горный.

Как полагает администрация, суды неправильно определили начало исчисления процессуального срока; не дали должной оценки действиям Главы администрации Улетовского района, Улетовского районного собрания депутатов, которые принимали правовые акты о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками без прекращения права предыдущих пользователей.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как усматривается из содержания принятых по делу судебных актов, оспариваемым решением 36 КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок с кадастровым номером 75:19:0:002 общей площадью 56 772,09 га, в состав которого вошел земельный участок площадью 234 га, на котором расположено ЗАТО п. Горный.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок назначением - земли обороны, безопасности, космического обеспечения площадью 56 772,0953 га, с кадастровым номером 75:19:0:0002, зарегистрировано за 36 КЭЧ (свидетельство от 25.08.2005 серии 75 АБ N 113208), а также 31.10.2005 зарегистрировано право собственности на него Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды пришли к выводу о пропуске администрацией трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение которого может быть подано заявление о признании ненормативного акта незаконными, что в отсутствие уважительных причин его пропуска является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, суды исходили из того, что требование администрации фактически направлено на оспаривание зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования 36 КЭЧ на спорный земельный участок, а потому с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52, 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу о ненадлежащем способе защиты нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А78-6456/2010 Арбитражного суда Забайкальского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.10.2010, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.04.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ