ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2011 г. N ВАС-9472/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Поповой Г.Г. рассмотрела в
судебном заседании заявление открытого акционерного общества "МДМ
Банк" о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 30.12.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 05.04.2011 по делу N А71-5878/2010
Арбитражного суда Удмуртской
Республики
по иску Российской Федерации в лице
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом по Удмуртской Республике (город Ижевск) (далее -
Управление Росимущества по Удмуртской Республике) к
обществу с ограниченной ответственностью "Центр коммерческой
недвижимости" (город Ижевск) (далее - ООО "Центр коммерческой
недвижимости") и открытому акционерному обществу "Буммаш"
(город Ижевск) (далее - ОАО "Буммаш")
о признании права собственности
Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - нежилые
помещения N 1 - 14 общей площадью 762 кв. м, расположенные по адресу: г.
Ижевск, Воткинское шоссе, 170, инвентарный номер:
40149, литер Ю, этаж: подвал.
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Удмуртской Республике, открытое акционерное общество "МДМ
Банк" (далее - ОАО "МДМ Банк").
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Удмуртской
Республики от 29.10.2010 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 30.12.2010, оставленным без изменения постановлением
Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.04.2011, решение суда
первой инстанции отменено, иск удовлетворен.
В заявлении о пересмотре постановлений
судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора ОАО "МДМ
Банк" ссылается на нарушение судами при их принятии норм материального и
процессуального права, единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь
при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы
надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей
Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи
со следующим.
Как установлено
судом, 26.02.2006 на основании плана приватизации государственного предприятия
"ИжТяжБуммаш", утвержденного Госкомитетом
Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом 26.03.1993,
уточненного акта оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств
по состоянию на 01.07.1992, утвержденного распоряжением Министерства имущественных
отношений Удмуртской Республики от 16.04.2002 N 230П/13-рп, зарегистрировано
право собственности ОАО "Буммаш" на здание
столовой на 330 мест площадью 2.564,5 кв. м, литера Ю (этажность: 2, подземная
этажность: 1), инвентарный номер 40149, расположенное по адресу: г. Ижевск, Воткинское шоссе, д. 170.
В подвале данного здания столовой
находится спорное защитное сооружение гражданской обороны - убежище III класса
площадью 819 кв. м и вместимостью 1200 человек.
На названное убежище 17.10.1982 составлен
паспорт (общие сведения), в котором указано, что оно принято в эксплуатацию
22.12.1978, имеет два входа и один аварийный выход, в мирное время убежище
используется под складские помещения энергослужбы
завода "ИжТяжБуммаш".
Упомянутое защитное сооружение
гражданской обороны с момента его постройки в 1978 году находилось на балансе
государственного предприятия "ИжТяжБуммаш"
- правопредшественника ОАО "Буммаш".
План приватизации государственного
предприятия "ИжТяжБуммаш" и уточненный акт
оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств не содержат
сведений о передаче в собственность ОАО "Буммаш"
здания столовой вместе с располагавшимся в его подвале защитным сооружением
гражданской обороны, в данных документах не указаны площадь и этажность
передаваемого здания.
Согласно учетной
карточке защитного сооружения гражданской обороны от 19.07.2006 N 18 / N 134,
подписанной ОАО "Буммаш", помещение общей
площадью 819 кв. м, встроенное в здание из 2-х этажей - столовую главного
корпуса, является защитным сооружением гражданской обороны, находящимся в
федеральной собственности, в мирное время используется под складские помещения энергослужбы ОАО "Буммаш". Данное защитное сооружение гражданской обороны введено в эксплуатацию
22.12.1978.
Управлением Росимущества
по Удмуртской Республике и ОАО "Буммаш"
подписан договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества
гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от
2004 года N 754-281, согласно которому ОАО "Буммаш"
приняло на ответственное хранение и безвозмездное пользование
накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество
гражданской обороны, в частности - встроенное защитное сооружение III класса
вместимостью 1200 человек. Данный договор согласован Управлением по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ижевска.
Согласно заключению
главного управления МЧС России по Удмуртской Республике нежилое помещение,
расположенное по адресу: г. Ижевск, Воткинское шоссе,
д. 170, находящееся на балансе ОАО "Буммаш",
является защитным сооружением гражданской обороны, представляет из себя
встроенное убежище III класса вместимостью 1200 человек, введено в эксплуатацию
в 1978 году, имеет площадь 819 кв. м, ему присвоен инвентарный номер 134.
Распоряжением управления Росимущества по Удмуртской Республике от 21.08.2008 N
1743-ру спорному защитному сооружению гражданской обороны (мобилизационному
имуществу) присвоен временный реестровый номер федерального имущества В13180000139.
Между ОАО "Буммаш"
и ООО "Центр коммерческой аренды" заключен
договор купли-продажи от 23.05.2008 N 91/2, согласно которому ООО "Центр
коммерческой аренды" в собственность по акту приема-передачи от 23.05.2008
передано данное здание, а также оборудование.
Право собственности ООО
"Центр коммерческой аренды" на названное здание зарегистрировано.
Полагая, что помещение защитного
сооружения гражданской обороны является федеральной собственностью, Российская
Федерация в лице Управления Росимущества по Удмуртской
Республике обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу о признании
права федеральной собственности.
В пункте 58
Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах,
возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой
права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее
себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на
которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Согласно пункту 3
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1
"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты
государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к этому
Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в
государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов
народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника
указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
На основании пункта 15 Постановления от
27.12.1991 N 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной
собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.
Пунктом 2.2.2
Государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, объекты
гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и
предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению
Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе
Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).
Исследовав и оценив
представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции
установил, что спорное помещение защитного сооружения гражданской обороны,
построенное в 1978 году и поставленное на учет, с момента постройки находилось
на балансе государственного предприятия "ИжТяжБуммаш"
- правопредшественника ОАО "Буммаш",
решение о его приватизации Правительством Российской Федерации не принималось,
сведений о делегировании Правительством Российской Федерации соответствующих
полномочий Госкомитету Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом, утвердившему план приватизации
названного государственного предприятия, нет, в силу чего данный объект
является федеральной собственностью.
Установив на
основании материалов дела, что в отношении спорного имущества собственник
осуществлял контрольные функции по владению и распоряжению, имущество было
передано балансодержателю на ответственное хранение и в безвозмездное
пользование, суд пришел к выводу о том, что спорным помещением защитного
сооружения гражданской обороны с момента его постройки и до настоящего времени
владеет и распоряжается Российская Федерация.
Размещение сооружения гражданской обороны
в подвале здания столовой было предусмотрено в проектной документации при его
постройке, о чем было известно государственному предприятию "ИжТяжБуммаш" и его правопреемнику - ОАО "Буммаш".
С учетом
изложенного суд сделал вывод о том, что спорный объект является федеральной
собственностью, сделка по его приватизации в силу статьи 168 Гражданского
кодекса Российской Федерации и пункта 2.2.2 Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 11.06.1992 N 2980-1, - недействительной.
Поскольку ОАО "Буммаш"
распорядилось объектом недвижимого имущества, правом на которые не обладало,
договор купли-продажи от 23.05.2008 также является недействительной сделкой
(статьи 168 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отклоняя довод о пропуске срока исковой
давности, суд апелляционной инстанции указал, что на требование о признании
права собственности, с учетом установленного судом факта владения Российской
Федерацией спорным имуществом, исковая давность в силу статья 208 Гражданского
кодекса Российской Федерации не распространяется.
С учетом изложенного суд кассационной
инстанции поддержал позицию суда апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А71-5878/2010
Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 05.04.2011 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА