ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2011 г. N ВАС-8659/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Пауля Г.Д. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 08.09.2010 по делу N А24-2570/2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.03.2011 по тому же делу

по заявлению Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю (далее - Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю), оформленного письмом от 24.03.2010 N УФС-СД-01-04/669, а также об обязании Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю определить пообъектный состав имущества, передаваемого в связи с передачей функций контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, путем подписания прилагаемого перечня имущества:

1. помещения административного здания, расположенные в г. Петропавловске-Камчатском, ул. Академика Королева, дом 58:

- 1 этаж - помещения N 13 - 14, 15 - 33, 34 - 38 общей площадью 330,1 кв. м;

- 2 этаж - помещения N 1 - 37 общей площадью 835,7 кв. м;

- подвал (литер А1) - помещения N 1 - 11 общей площадью 216,1 кв. м;

- подвал (литер А) - помещения N 4 - 10, часть помещения N 14 общей площадью 377,7 кв. м;

2. здание инспекции (камеральный корпус), расположенное в г. Елизово, ул. Гаражная, дом 9, площадью 297,4 кв. м.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное учреждение "Севвострыбвод", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Камчатского края от 08.09.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ссылается на нарушение судами при их принятии норм права, единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Как установлено судом, Указом Президента РФ от 24.09.2007 N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по рыболовству преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, с передачей ему функции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов, а также функции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сфере контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 N 34-р "О передаче Госкомрыболовству России имущества и бюджетных ассигнований на его содержание" Россельхознадзору предписано осуществить в установленном порядке передачу Госкомрыболовству России имущества, необходимого для обеспечения выполнения им функций по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, а также бюджетных ассигнований на его содержание.

Совместным Приказом Госкомрыболовства Российской Федерации и Россельхознадзора Российской Федерации от 14.03.2008 N 38/232 в целях обеспечения вышеназванного Распоряжения Правительства Российской Федерации руководителям территориальных управлений Россельхознадзора России и Госкомрыболовства России приказано организовать работы совместных комиссий, при подготовке перечня имущества, подлежащего передаче территориальным управлениям Госкомрыболовства России от территориальных управлений Россельхознадзора России, включать имущество, принятое территориальными управлениями Россельхознадзора от Росрыболовства. Данным Приказом указано на необходимость обеспечения при передаче объектов недвижимого и движимого имущества соблюдения требований, содержащихся в Письме Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 11.02.2008 N СС-07/2623, согласно которому осуществление Росимуществом юридических действий, направленных на закрепление в установленном порядке за Госкомрыболовством России и его территориальными органами имущества возможно после определения Россельхознадзором и Госкомрыболовством пообъектного состава имущества, подлежащего передаче, с обоснованием потребности Госкомрыболовства России и его территориальных органов в данном имуществе.

Сторонами подписаны акты приема-передачи имущества от 25.04.2008 и от 10.07.2008, утвержденные руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Камчатскому краю, в которые спорные объекты не вошли.

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству 19.03.2010 направило Управлению Россельхознадзора по Камчатскому краю письмо N 05-12/1353 о необходимости передачи ему спорного имущества, не вошедшего в подписанные сторонами акты приема-передачи.

Письмом от 24.03.2010 N УФС-СД-01-04/669 Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю указало на отсутствие оснований для принятия решения о передаче заявителю спорного недвижимого имущества, со ссылкой на то, что ответчик пользуется спорным имуществом исключительно в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, в пределах установленных действующим законодательством. Кроме того, в письме указано на дефицит служебных помещений для осуществления деятельности Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю, в связи с чем последнее вынуждено арендовать нежилые помещения у сторонних организаций с целью размещения должностных лиц, выполняющих контрольно-надзорные функции, возложенные на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований с учетом положений статьей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что заявителем не доказана необходимость Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в спорном имуществе.

Обращаясь в арбитражный суд, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в качестве обоснования заявленного требования сослалось на факт передачи в 2005 году спорного имущества находящегося на праве оперативного управления у федерального государственного учреждения "Севвострыбвод" Управлению Россельхознадзора во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2004 N 754 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" в связи с передачей контрольных и надзорных функций по охране, воспроизводству водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства.

Суд обратил внимание на то, что данное обстоятельство не подтверждает потребность заявителя в спорном имуществе. Указание в совместном Приказе Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 14.03.2008 N 38/232 на необходимость при подготовке перечня имущества, подлежащего передаче, включать имущество, принятое территориальными управлениями Россельхознадзора от Росрыболовства, не может быть расценено как основание для передачи всего ранее переданного имущества без обоснования заявителем потребности в данном имуществе.

Суд указал на то, что решение вопроса о передаче спорного имущества возможно только путем совместного совершения сторонами спора юридически значимых действий с соблюдением установленного порядка передачи государственного имущества, находящегося в оперативном управлении.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А24-2570/2010 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 08.09.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.03.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

Судья

Г.Г. ПОПОВА