ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2011 г. N ВАС-7423/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявления садоводческого некоммерческого
партнерства "Наш сад", д. Колталово
Тверской области и общества с ограниченной ответственностью "Тверской
торгово-промышленный дом", г. Тверь о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Тверской области от 10.06.2010 по делу N А66-7342/2009, постановления Четырнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 06.10.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 16.02.2011 по тому же делу по иску Прокуратуры
Тверской области и Территориального Управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом по Тверской области к Администрации
муниципального образования Тверской области "Калининский район",
обществу с ограниченной ответственностью "Тверской торгово-промышленный
дом" о признании недействительным договора купли-продажи земельного
участка, признании недействительным
зарегистрированного права.
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное научное
учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственного
использования мелиорированных земель Российской академии сельскохозяйственных
наук, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Тверской области, Российская академия сельскохозяйственных наук,
садоводческое некоммерческое партнерство "Наш сад".
Суд
установил:
Заместитель
Прокурора Тверской области (далее - Прокурор) в защиту нарушенных прав и
интересов Российской Федерации и Территориальное управление Федерального
агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области (далее -
Росимущество) обратились в Арбитражный суд Тверской
области с иском к администрации муниципального образования Тверской области
"Калининский район" (далее - Администрация), обществу с ограниченной
ответственностью "Тверской торгово-промышленный дом" (далее -
Общество) о признании недействительным заключенного Администрацией и Обществом договора от 19.05.2008 купли-продажи земельного участка с
кадастровым номером 69:10:0000:026:0274 категории земель сельскохозяйственного
назначения, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение, в районе деревни Горохово.
Решением Арбитражного суда Тверской
области от 10.06.2010 иск удовлетворен.
Постановлением Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 решение суда оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 16.02.2011 вышеназванные судебные акты
оставлены без изменения.
В заявлениях, поданных в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, садовое некоммерческое партнерство
"Наш сад" и Общество просят принятые судебные акты отменить, ссылаясь
на неправильное применение судами норм материального права, нарушение
единообразия в толковании и применении норм права. Заявители полагают, что
истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку признание договора
купли-продажи ничтожной сделкой не восстанавливает нарушенных прав.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:
нарушение оспариваемым судебным актом
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрев доводы, содержащиеся в
заявлениях, изучив судебные акты, принятые по делу, сделала вывод об отсутствии
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили,
что Постановлением главы администрации Калининского района от 17.05.1993 N 223
государственному научно-исследовательскому учреждению "Всероссийский
институт сельскохозяйственного использования мелиорированных земель"
(далее - Институт) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный
участок общей площадью 5895 га, в том числе 4553 га сельскохозяйственных угодий
(3000 га пашни, 368 га сенокосов и 1185 га пастбищ). На основании указанного постановления Институту выдан государственный
акт N ТВО-10-31-197 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком площадью 6312 га в границах, указанных на чертеже, для ведения
сельского хозяйства (из них 4923 га сельскохозяйственных угодий, в том числе
3394 га пашни, 369 га сенокосов и 1160 га пастбищ).
На основании заявления Института
постановлением от 25.03.2004 N 284 глава администрации Калининского района
переоформил право постоянного (бессрочного) пользования Института земельным
участком площадью 4 912 га, расположенным по адресу: Тверская область, Калининский
район, Эммаусский сельский округ, на право аренды
сроком на 49 лет и предписал Институту заключить в двухнедельный срок договор
аренды на 49 лет, который был заключен 25.03.2004 и зарегистрирован.
На основании заявления Института
постановлением от 11.04.2005 N 295 Администрация разделила названный земельный
участок на 49 земельных участков, имеющих целевое назначение - для
сельскохозяйственного производства и относящихся к категории земель
сельскохозяйственного назначения, в числе которых находился земельный участок
общей площадью 85 654 кв. м с кадастровым номером 69:10:000026:0274.
Институт переуступил свои права и
обязанности арендатора по договору от 25.03.2004 различным юридическим лицам, в
том числе по договору от 21.02.2005 - обществу с ограниченной ответственностью
"Тверской торгово-промышленный дом" в отношении вышеуказанного
земельного участка.
Главой муниципального образования
Тверской области "Калининский район" принято постановление от
28.04.2008 N 378 "О предоставлении в собственность обществу с ограниченной
ответственностью "Тверской торгово-промышленный дом" земельного
участка".
На основании указанного постановления
19.05.2008 между Администрацией и Обществом заключен договор купли-продажи
земельного участка общей площадью 85 654 кв. м с кадастровым номером
69:10:000026:0274 категории земель сельскохозяйственного назначения,
расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение, в районе деревни Горохово.
Институт является федеральным учреждением
сельскохозяйственного профиля.
Руководствуясь
положениями раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении
государственной собственности в Российской Федерации на федеральную
собственность, государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 1 статьи
6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", суды признали, что предоставленный
Институту на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок
является федеральной собственностью, полномочиями по распоряжению которым в
интересах Российской Федерации обладают соответствующие федеральные органы
исполнительной власти.
В связи с этим суды пришли к выводу, что
Администрация не вправе была распоряжаться земельным участком, относящимся к
федеральной собственности. Заключенный неуполномоченным лицом договор
купли-продажи в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации
является ничтожной сделкой.
Доводы заявителей об отсутствии
заинтересованности истца в признании вышеуказанного договора ничтожным и
необходимости исследования вопроса добросовестности приобретения Обществом
земельного участка, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов
нижестоящих инстанций и не могут служить основанием для передачи дела на
рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А66-7342/2009
Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Тверской области от 10.06.2010, постановления Четырнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 06.10.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 16.02.2011 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА