ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. N ВАС-7325/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ АКТОВ
ПО НОВЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в
судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия
"Муниципальная транспортная компания "Ростовпассажиртранс"
(далее - предприятие) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
города Москвы от 27.10.2010 по делу N А40-174980/09-24-1243, постановления
Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда
Московского округа от 10.05.2011 по тому же делу по иску муниципального
унитарного предприятия "Муниципальная транспортная компания "Ростовпассажиртранс" к Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 118 297 690 рублей 42
копеек расходов, возникших в связи с предоставлением льгот по перевозке
отдельных категорий граждан, а также 17 187 999 рублей расходов, возникших в
связи с предоставлением льгот по сезонным садово-огородным перевозкам
отдельных категорий граждан.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Ростовская область в лице Министерства труда и социального развития
Ростовской области и в лице Министерства финансов Ростовской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
27.10.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанции, в
удовлетворении иска отказано. При этом суды исходили из того,
что Российской Федерацией и Ростовской областью в полном объеме выполнены все
обязательства перед истцом по возмещению расходов, связанных с бесплатным
(льготным) проездом в 2006, 2007, 2008 годах, принятых на себя в соответствии с
федеральными законами о федеральном бюджете на 2006, 2007 годы, Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период
2009 и 2010 годов", постановлением администрации Ростовской области от
03.04.2006 N 120, договором от 26.01.2006 N 83-ТФ, государственными контрактами
от 04.02.2006 N 222, от 15.01.2007 N 42, от 22.01.2008 N 5/112. Судами отклонен
расчет истца, основанный на количестве лиц, фактически пользовавшихся льготой,
провозном тарифе, затратах предприятия на перевозку пассажиров по единым
социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ), доходов от реализации ЕСПБ, как
противоречащий действующему на территории Ростовской области законодательству,
устанавливающему порядок возмещения расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая
возможность инициирования заявителем пересмотра их в ином процессуальном
порядке.
В Постановлении Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 9621/10 (документ
опубликован на сайте ВАС РФ 11.03.2011) содержится правовая позиция, на
основании которой организации, непосредственно предоставившие потребителям
услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от
публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей
платы. Согласно установленным для предприятия тарифам на перевозку компенсация
ему расходов исходя из цены указанных льготных билетов не
приводит к полному возмещению понесенных им расходов.
В соответствии с
пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N
379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации") новыми обстоятельствами являются (помимо прочего)
определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную
силу судебных актов в силу данного обстоятельства.
Указанное Постановление Президиума
касается вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу,
и с разрешением которых связано его существо, и оно содержит оговорку об
общеобязательности толкования содержащихся в Постановлении правовых норм и о
применении этого толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных
дел.
Согласно части 8.1
статьи 299 Кодекса в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре
судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство,
предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный
состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в
срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.
Срок подачи заявления о пересмотре
вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в
арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со
дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312
Кодекса).
Таким образом, сформированная по
названным выше вопросам правовая позиция может являться основанием для
постановки заявителем вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым
обстоятельствам.
Учитывая изложенное
и руководствуясь частью 8.1 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-174980/09-24-1243
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.10.2010,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.05.2011
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА