ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2011 г. N 18195/10
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Бациева В.В., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П.,
Козловой О.А., Маковской А.А., Медведевой А.М., Нешатаевой
Т.Н., Сарбаша С.В., Слесарева
В.Л., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление общества с
ограниченной ответственностью "Коммерческое финансовое хозяйство "Темирлан" о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010 по делу N А63-246/2010,
постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
12.11.2010 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Медведевой
А.М., Президиум установил следующее.
Общество с
ограниченной ответственностью "Коммерческое финансовое хозяйство "Темирлан" (далее - общество "Темирлан",
общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Комитету
имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее -
комитет) об изменении условия договора аренды от 15.07.2009 N 2090 (далее -
договор аренды) о размере арендной платы за использование земельного участка
площадью 584 кв. метра (кадастровый номер 26:34:140104:36), расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Седлогорская,
157в, и установлении платы в размере не более
двукратного размера земельного налога.
Общество просило
внести в этот договор изменение в связи с принятием 16.07.2009 Правительством
Российской Федерации постановления N 582 "Об основных принципах
определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения
размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной
платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее -
постановление Правительства РФ N 582), в соответствии с которым размер арендной платы,
устанавливаемый при переоформлении землепользователями и землевладельцами прав
на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного
налога в отношении таких земельных участков.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены муниципальное унитарное предприятие "Пассажирское
автотранспортное предприятие N 1" (далее - муниципальное предприятие),
администрация города-курорта Кисловодска (далее - администрация) и
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным
имуществом по Ставропольскому краю.
Решением Арбитражного суда
Ставропольского края от 07.05.2010 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
суда от 07.09.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 12.11.2010 решение суда первой
инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в
порядке надзора общество "Темирлан" просит
их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм материального права, и принять новое решение об
удовлетворении заявленного требования.
В отзыве на заявление комитет просит
оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие
действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов,
содержащихся в заявлении и отзыве на него, Президиум считает, что заявление не
подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами и подтверждается
материалами дела, общество "Темирлан" по
договору купли-продажи от 15.04.2004 приобрело в собственность у муниципального
предприятия часть здания контрольно-пропускного пункта, клуба (литер Я),
находящегося по адресу: г. Кисловодск, ул. Седлогорская,
157в. Право общей долевой собственности на это здание зарегистрировано в
установленном порядке. Здание расположено на земельном участке с кадастровым
номером 26:34:140104:0002 площадью 61 925 кв. метров, принадлежавшем продавцу
на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Для эксплуатации указанного здания из
общего участка выделен и сформирован земельный участок с кадастровым номером
26:34:140104:36 площадью 584 кв. метра (далее - спорный земельный участок).
Постановлением главы Кисловодска от
20.03.2009 N 265 данный земельный участок предоставлен обществу и
муниципальному предприятию в аренду сроком на 10 лет, право постоянного
(бессрочного) пользования муниципального предприятия на этот земельный участок
признано прекращенным (пункт 5 постановления).
Между администрацией (арендодателем),
обществом "Темирлан" (арендатором) и
муниципальным предприятием (арендатором) 15.07.2009 подписан договор аренды
упомянутого земельного участка сроком с 20.03.2009 по 13.07.2019 с
множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно пункту 3.1 договора и
приложениям N 2 и 3 к нему арендная плата за период с 20.03.2009 по 26.03.2009
установлена в размере 3,27 процента, а с 27.03.2009 по 31.12.2009 - 1 процент
кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Договор аренды зарегистрирован
17.08.2009.
Общество со ссылкой на постановление
Правительства РФ N 582 17.11.2009 обратилось в комитет с заявлением об
изменении условия договора о размере арендной платы. Отказ комитета во внесении
изменения в договор послужил основанием для обращения общества в арбитражный
суд с настоящим иском.
В обоснование
требования общество "Темирлан" указало на
то, что размер арендной платы за использование спорного земельного участка в
договоре аренды определен без учета принципа недопущения ухудшения
экономического состояния землепользователей и землевладельцев при
переоформлении ими прав на земельные участки, установленного постановлением
Правительства РФ N 582, в соответствии с которым размер арендной платы в этом
случае не может превышать более чем в 2 раза
размер земельного налога в отношении таких земельных участков. Установленная
договором аренды арендная плата, по мнению общества, в несколько раз превышает
предельный размер платы, определенной названным постановлением.
Отказывая в удовлетворении иска, суды
обоснованно исходили из того, что положения постановления Правительства РФ N
582 не подлежат применению при установлении размера арендной платы за
использование земельного участка, являющегося предметом договора аренды. Как
следует из содержания указанного постановления, принцип недопущения ухудшения
экономического состояния землепользователей и землевладельцев установлен для
случаев заключения договоров аренды в порядке переоформления ими права
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на
право их аренды.
Спорный земельный участок является
неделимым, сформирован для эксплуатации объекта недвижимости - здания
контрольно-пропускного пункта клуба - и внесен в государственный кадастр
недвижимости 31.10.2008.
Согласно пункту 1
статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной
регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997
N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) является
единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Возникшее до момента вступления в силу
данного Закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
признается юридически действительным и при отсутствии государственной
регистрации, которая проводится по желанию правообладателей (пункт 1 статьи 6).
При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие
документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие
Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с
записями в реестре.
Поскольку обществом
"Темирлан" не представлены доказательства
наличия у него на момент заключения договора аренды права постоянного
(бессрочного) пользования спорным земельным участком и заключения договора в
порядке переоформления этого права, суд пришел к правильному выводу об
отсутствии оснований для внесения изменений в договор аренды в связи с
принятием Правительством РФ постановления N 582.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского
края от 07.05.2010 по делу N А63-246/2010, постановление Шестнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 и постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2010 по тому же делу
оставить без изменения.
Заявление общества с ограниченной
ответственностью "Коммерческое финансовое хозяйство "Темирлан" оставить без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ