ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2011 г. N ВАС-6396/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от 18.04.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.01.2011 по делу N А63-2664/2010,

 

установила:

 

Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края (п. Новотерский, Минераловодский район; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - антимонопольный орган) от 10.02.2010 и предписания от 10.02.2010 по делу о нарушении законодательства о рекламе.

Оспариваемым решением антимонопольный орган признал администрацию нарушившей часть 17 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и незаконными принятые администрацией постановления о разрешении хозяйствующим субъектам на установку рекламных конструкций.

Обжалуемым предписанием антимонопольный орган обязал администрацию аннулировать выданные хозяйствующим субъектам разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на автомагистрали "Кавказ" и на автодороге "Минеральные Воды - Кисловодск".

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 20.01.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация ссылается на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение арбитражными судами законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка.

Суды установили, что между администрацией Минераловодского муниципального района и муниципальным учреждением "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" заключено соглашение о передаче некоторых полномочий Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края. Администрация наделялась в частности правом на выдачу разрешений на установку и демонтаж рекламных конструкций, предписаний на демонтаж самовольно установленной рекламных конструкций в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района.

Суды пришли к выводу о том, что законодательством не допускается перераспределение государственных полномочий между районами и поселениями, закрепленных за ними федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановления о разрешении хозяйствующим субъектам на установку рекламных конструкций приняты администрацией за пределами ее компетенции.

При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изучив принятые по делу судебные акты и рассмотрев доводы заявителя, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

 

определила:

 

в передаче дела N А63-2664/2010 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.06.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.01.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

В.Н.АЛЕКСАНДРОВ

 

Судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ