ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2011 г. N ВАС-5161/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей
А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление
муниципального учреждения "Управление градостроительных разрешений
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.07.2010 по делу N
А65-1726/2010-СА1-29 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского
округа от 26.01.2011 по тому же делу по иску общества с ограниченной
ответственностью "Центроремстрой", г.
Казань, к муниципальному учреждению "Управление градостроительных
разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города
Казани", г. Казань, о признании незаконными действий ответчика и обязании выдать разрешение на ввод здания в эксплуатацию.
Другие лица, участвующие в деле:
Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, филиал
федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация
- Федеральное бюро технической инвентаризации" по Республике Татарстан.
Суд
установил:
ООО "Центроремстрой" обратилось в Арбитражный суд
Республики Татарстан с заявлением к МУ "Управление градостроительных разрешений
Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее -
учреждение) о признании незаконными действий учреждения, выразившихся в отказе
от 21.12.2009 N 04-28-24 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию
административно-офисного здания по ул. Гладилова, д. 41 г. Казани и обязании ответчика выдать разрешение на ввод в эксплуатацию здания по ул. Гладилова, д. 41 г. Казани.
Решением Арбитражного суда Республики
Татарстан от 20.07.2010 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и
обоснованность решения не проверялись.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 26.01.2011 решение от 20.07.2010 оставлено без
изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, полагая,
что судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, так как
спорное здание является трехэтажным.
Судом установлено,
что учреждение письмом от 21.12.2009 N 04-28-24 отказало ООО "Центроремстрой" в выдаче разрешения на ввод в
эксплуатацию объекта - административно-офисного здания, расположенного по
адресу: г. Казань, ул. Гладилова, д. 41, со ссылкой на статью 55
Градостроительного кодекса Российской Федерации и указанием на необходимость представления
документов - заключения Инспекции Госстройнадзора
Республики Татарстан о соответствии построенного капитального строительства
требованиям технических регламентов и проектной
документации, разрешения на строительство.
Письмом от
03.10.2007 Инспекция Госархстройнадзора Республики
Татарстан (выдававшая разрешение на строительство) сообщила, что по объекту -
двухэтажному административно-офисному зданию, с цокольным и мансардным этажами,
расположенному по названному адресу, согласно частям 1, 2 статьи 54
Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный
надзор не требуется.
В соответствии с
пунктом 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации
государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации
отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не
более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных
метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления
производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными,
технически сложными или уникальными объектами.
Суд установил, что
общая площадь здания составляет 882,9 кв. метра, 2-этажное с цокольным и
мансардными этажами, что подтверждается заключением о соответствии параметров
построенного объекта, актом приемки законченного строительством объекта от
14.09.2004, техническим паспортом РГУП БТИ МСА ЖКХ РТ за инв. N 179/1 от
15.09.2006, свидетельством о государственной регистрации права на незавершенное
строительство от 06.05.2004, с линией пересечения плоскости крыши и фасада 1,28 м от уровня пола, в связи с
чем пришел к выводу, что государственная экспертиза в отношении проектной
документации спорного объекта капитального строительства не проводится.
При этом суд указал, что из имеющихся в
материалах дела фотографий усматривается, что в спорном здании, мансардный этаж
представляет собой не полноценный этаж, а элемент кровли и при определении
этажности здания в число этажей не входит, следовательно, здание является
двухэтажным, что подтверждается также техническим паспортом на здание.
При таких обстоятельствах суд пришел к
выводу, что отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта
капитального строительства, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Гладилова,
д. 41, не соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации и
нарушает права и законные интересы заявителя, в связи
с чем заявленные требования удовлетворил.
Доказательств, опровергающих выводы суда,
заявителем не представлено.
Основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив
судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А65-1726/2010-СА1-29
Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Республики Татарстан от 20.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 26.01.2011 отказать.
Председательствующий судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА