ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2011 г. N ВАС-1526/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи В.В. Бациева, судей Т.В. Завьяловой, М.Г.
Зориной рассмотрела в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по
Кемеровской области (ул. Глинки, д. 19, г. Кемерово, 650024) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2010 по
делу N А27-41/2010, постановления Седьмого
арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.10.2010 по тому же делу
по заявлению
открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (Пионерский бульвар, д. 4а, г.
Кемерово, 650054) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по
крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области о признании
недействительным решений от 30.09.2009 N 133 - 138 о доначислении налога на
добычу полезных ископаемых, принятых по результатам камеральных проверок
налоговых деклараций за апрель - август, октябрь, ноябрь 2008 года.
Рассмотрев приведенные в заявлении доводы
и изучив принятые по делу судебные акты, Суд
установил:
Основанием для
принятия оспариваемого решения и доначисления спорной суммы налога на добычу
полезных ископаемых послужил вывод инспекции о неправомерном применении
открытым акционерным обществом "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - общество) налоговой
ставки 0 процентов, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 342 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в отношении полезных ископаемых,
добытых из запасов, которые не были отнесены к некондиционным запасам в порядке, предусмотренном Постановлением
Правительства РФ от 26.12.2001 N 899 "Об утверждении Правил отнесения
запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам".
Решением
Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2010, оставленным без изменения
постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 и
постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
21.10.2010, требования общества удовлетворены в полном объеме.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора инспекция просит их отменить, ссылаясь на неправильное
применение судами норм материального права, и принять новый судебный акт об
отказе обществу в удовлетворении его требований.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, обсудив выводы судебных инстанций и доводы заявителя, а
также изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда Кемеровской
области, полагает, что в удовлетворении заявления о передаче дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует отказать.
Суды, удовлетворяя требования общества,
исходили из следующего.
Установление налоговой ставки 0 процентов
в отношении полезных ископаемых, добываемых из некондиционных запасов,
направлено на создание экономических стимулов для разработки запасов полезных
ископаемых пониженного качества.
Общество применяло
налоговую ставку 0 процентов в отношении полезных ископаемых, добытых при
разработке пласта Сычевского IV (верхняя пачка) на Егозово-Красноярском месторождении, отнесенного к забалансовым запасам Государственной комиссией по запасам
полезных ископаемых при Совете Министров СССР по результатам геологической
экспертизы с учетом кондиций, утвержденных для данного месторождения в
установленном порядке (протоколы ГКЗ от 21.11.1980, 17.12.1980)
Кондиции на
минеральное сырье представляют собой совокупность требований к качеству и количеству
полезных ископаемых, горно-техническим и иным условиям их залегания,
обеспечивающих наиболее полное комплексное и безопасное использование недр на
рациональной экономической и экологической основе (пункт 1.1 Приказа
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.07.1997 N 128
"Об утверждении Временного руководства по содержанию, оформлению и порядку
представления на государственную экспертизу технико-экономических обоснований кондиций на минеральное сырье").
Поскольку параметры кондиций (минимальная
мощность пласта 0,7 м, максимальная зольность угля 35 процентов), в
соответствии с которыми была проведена оценка запасов Государственной комиссией
по запасам, с момента ее проведения не изменялись, то общество, применяя
подпункт 4 пункта 1 статьи 342 Кодекса, правомерно квалифицировало забалансовые запасы как некондиционные.
Довод инспекции о
допустимости квалификации запасов как некондиционных только при условии
подтверждения геолого-экономической оценки неэффективности добычи в порядке,
предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N 899 и Приказом Роснедр от 31.10.2007 N 1538 "О Порядке представления
и организации рассмотрения материалов по обоснованию отнесения запасов полезных
ископаемых к некондиционным", судом был отклонен со ссылкой на то, что ни
статья 342 Кодекса, ни указанные
нормативные акты не предусматривают необходимость проведения переоценки
месторождений полезных ископаемых, отнесенных к категории некондиционных (забалансовых) в соответствии с порядком, действовавшим до
введения в действие главы 26 Кодекса, а также не устанавливают требования о
периодическом подтверждении оценки запасов как некондиционных с учетом
возможного изменения технико-экономических условий разработки.
Доводов, опровергающих указанный вывод
судов, со ссылкой на нормативные акты, регулирующие отношения, возникающие в
связи с геологическим изучением и использованием недр, государственным учетом
запасов полезных ископаемых и их добычей, в надзорной жалобе не приводится.
Учитывая изложенное,
коллегией судей не усматриваются основания, предусмотренные статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А27-41/2010
Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 16.03.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного
суда от 17.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа от 21.10.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.БАЦИЕВ
Судья
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
Судья
М.Г.ЗОРИНА