ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2011 г. N ВАС-17867/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень, г. Большой Камень о пересмотре в порядке надзора решения от 06.05.2010 по делу N А51-23010/2009 Арбитражного суда Приморского края, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010 по тому же делу по уточненному заявлению Администрации Шкотовского муниципального района, г. Большой Камень к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г. Владивосток (далее - территориальное управление) о признании недействительным распоряжения территориального управления от 02.10.2008 N 718-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень и составляющего казну городского округа ЗАТО Большой Камень, в федеральную собственность, с последующим закреплением на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 98 Федерального медико-биологического агентства" в части включения в перечень передаваемого имущества, указанного в пункте 7 приложения N 1 к распоряжению, четырехэтажного здания центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв. м, расположенного по адресу: г. Большой Камень, ул. Зеленая, д. 3.

Третьи лица, участвующие в деле: Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 98 Федерального медико-биологического агентства", Федеральное медико-биологическое агентство, Администрация городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - Администрация ГО ЗАТО Большой Камень) и Дума городского округа ЗАТО Большой Камень.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010, заявленное требование удовлетворено.

Заявитель - Администрация ГО ЗАТО Большой Камень просит отменить обжалуемые судебные акты, полагая, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель приводит доводы, в том числе указывает на то, что спорное имущество, передаваемое в федеральную собственность, находилось в собственности ГО ЗАТО Большой Камень, так как на момент принятия оспариваемого распоряжения отсутствовал судебный акт, касающийся установления правомочий в отношении спорного имущества, и с учетом его целевого использования при передаче этого имущества не допущено нарушения прав и законных интересов Шкотовского муниципального района.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

Удовлетворяя требование о признании недействительным ненормативного правового акта, принятого территориальным управлением, суды исходили из того, что порядок наделения имуществом ГО ЗАТО Большой Камень при его образовании был определен Указом Президента Российской Федерации от 19.07.1996 N 1043.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 30.07.2008 по другому делу N А51-1694/2008-42-111 было установлено, что у Администрации ГО ЗАТО Большой Камень отсутствовали правовые основания для распоряжения спорным имуществом, поскольку это имущество в соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.1996 N 1043 не было разграничено между Шкотовским муниципальным районом и городским округом ЗАТО Большой Камень, и указанное имущество не являлось муниципальной собственностью городского округа ЗАТО Большой Камень.

Кроме того, по настоящему делу судами установлено, что распоряжением администрации Приморского края от 03.07.2009 N 315-ра, принятым во исполнение пункта 4 Указа Президента РФ от 19.07.1996 N 1043, был утвержден разделительный баланс по разграничению муниципального имущества между городским округом ЗАТО Большой Камень и Шкотовским муниципальным районом, согласно которому спорное имущество (здание центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв. м, по адресу: г. Большой Камень, ул. Зеленая, д. 3) отнесено к муниципальной собственности Шкотовского муниципального района.

Выводы судов о том, что оспариваемым распоряжением было допущено нарушение прав и законных интересов Шкотовского муниципального района, основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют положениям Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 N 542-О.

Поскольку на момент принятия оспариваемого ненормативного акта права на спорное имущество в установленном порядке за ГО ЗАТО Большой Камень не были определены, доводы заявителя, касающиеся действительности оспариваемого распоряжения, не признаны в качестве оснований, предусмотренных статьей 304 АПК РФ.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А51-23010/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.05.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА