ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2011 г. N ВАС-17072/10

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление ОАО "Международный аэропорт Владивосток" от 12.11.2010 N 582 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.08.2010 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-20859/2009

по иску ООО "Аэро-Груз", г. Артем (далее - общество) к ОАО "Международный аэропорт Владивосток", г. Артем (далее - аэропорт) о взыскании 131 400 рублей основного долга (недобор сумм НДС в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2008 года) и 8 532 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.03.2009 по 27.10.2009, и по встречному иску аэропорта к обществу о взыскании 782 190 рублей (сумм НДС по ставке 18%, необоснованно включенных в выставленные счета в период с 15.02.2008 по 30.09.2009 и с 01.01.2009 по 30.09.2009 - с учетом уточнения)

 

установила:

 

Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Владивосток" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.08.2010 по делу N А51-20859/2009 Арбитражного суда Приморского края.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к аэропорту о взыскании 131 400 рублей - недовыставленных сумм НДС по счетам за оказанные в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2008 года услуги по договору от 15.02.2008 N 33-99/08, и 8 532 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.03.2009 по 27.10.2009.

Исковые требования мотивированы тем, что в спорный период на основании договора от 15.02.2008 N 33-99/08 общество оказало аэропорту услуги по выгрузке и загрузке багажа в средствах пакетирования из/на воздушное судно и его доставке из/в зоны комплектации в здании аэровокзала; стоимость услуг определена в Приложении А к договору и составляет 4 000 рублей без учета НДС 18% - с 01.04.2008, 5 000 рублей без учета НДС 18% - с 15.05.2009, однако в счетах за оказанные услуги НДС ошибочно не был предъявлен к оплате; отдельные счета-фактуры, выставленные на сумму НДС 131 400 рублей в спорном периоде, аэропорт оплатить отказался со ссылкой на то, что оказанные по договору услуги не подлежали налогообложению НДС в силу подпункта 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

В связи с этим аэропорт обратился со встречным иском к обществу о взыскании 782 190 рублей - сумм НДС, необоснованно включенных обществом в счета-фактуры за период с 15.02.2008 по 30.09.2008 и с 01.01.2009 по 30.09.2009 и оплаченных аэропортом.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.04.2010 в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.

Решение мотивировано тем, что исходя из приказа Минтранса РФ от 02.10.2000 N 110, утвердившего Перечень аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и в воздушном пространстве Российской Федерации (далее - Перечень сборов), все указанные в Перечне сборов услуги относятся к обслуживанию воздушных судов, представляют собой единый технологический комплекс услуг, направленный на осуществление воздушной перевозки, и эти услуги не подлежат налогообложению НДС в соответствии с подпунктом 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 решение суда первой инстанции от 02.04.2010 отменено, с аэропорта в пользу общества взыскано 131 400 рублей основного долга и 8 532 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, в удовлетворении встречного иска отказано.

Суд апелляционной инстанции исходил из разъяснений, данных Министерством по налогам и сборам Российской Федерации в письме от 22.05.2001 N ВГ-6-03/411@, и пришел к выводу, что только услуги, поименованные в разделе 2 и 3 Перечня сборов, относятся к услугам, оказываемым непосредственно в аэропорту и в воздушном пространстве Российской Федерации, освобождаемым от налогообложения НДС по подпункту 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса. Суд сослался также на разъяснение Министерства финансов Российской Федерации от 12.03.2010 N 03-07-08/68, адресованное обществу.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 12.08.2010 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции от 20.05.2010, указав, что отношения сторон носят гражданско-правовой характер и урегулированы договором, вследствие чего нормы Налогового кодекса при разрешении спора неприменимы, сумма НДС рассматривается как составная часть стоимости услуги, оплата которой является гражданско-правовой обязанностью аэропорта.

В заявлении о пересмотре судебных актов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора аэропорт просит отменить, ссылаясь на неправильное применение и нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права. Заявитель также не согласен со взысканием процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму НДС.

Судами установлено, что между обществом и аэропортом заключен договор от 15.02.2008 N 33-99/08 о сотрудничестве по организации и обслуживанию процесса грузовых перевозок, в соответствии с пунктом 3.2 которого услуги по терминальной обработке служебных грузов и обслуживание багажа разворотного рейса, прибывшего/отправленного в средствах пакетирования, предоставляются обществом аэропорту в соответствии с приложением А к договору. В соответствии с пунктом 6.6 договора аэропорт может привлекать общество к загрузке и выгрузке багажа в средствах пакетирования из/на воздушное судно и доставке его из/в зоны комплектации в здании аэровокзала, при этом стоимость таких услуг определяется в приложении А к договору.

В пункте 2 приложения А стороны установили, что оплата услуг по выгрузке и загрузке багажа в средствах пакетирования из/на воздушное судно и его доставке из/в зоны комплектации в здании аэровокзала (комплексное обслуживание разворотного рейса "прибытие/отправка") производится в размере 4 000 рублей без учета НДС 18% с 01.04.2008, а согласно пункту 2 дополнительного соглашения N 1 - 5 000 рублей без учета НДС 18% с 15.05.2009.

Разрешая спор, суды указали на то, что Налоговый кодекс, предусматривающий в подпункте 22 пункта 2 статьи 149 освобождение от налогообложения НДС услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах и в воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, не содержит тем не менее перечня услуг, освобождаемых от налогообложения от НДС в соответствии с указанной нормой, а поэтому при решении вопроса о том, подлежит ли освобождению от налогообложения НДС конкретная услуга, следует руководствоваться Перечнем сборов.

Однако, руководствуясь одним и тем же Перечнем сборов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к разным выводам.

Изучение практики рассмотрения аналогичных споров на уровне федеральных окружных судов свидетельствует об отсутствии единообразия в толковании и применении подпункта 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса в отношении услуг, тарифы на которые установлены в Перечне сборов.

В одних случаях окружные суды исходят из того, что услуги по погрузке, разгрузке и транспортировке багажа и грузов между зданием аэровокзала и воздушным судном не подлежат налогообложению НДС, а обслуживание воздушных судов в аэропорту представляет собой единый технологический комплекс услуг, направленный на подготовку воздушного судна к вылету с пассажирами, грузом и багажом и осуществление воздушной перевозки (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.11.2007 по делу N А19-10767/07 Арбитражного суда Иркутской области; постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.06.2007 по делу N А42-3313/2006 Арбитражного суда Мурманской области; постановление Фас Московского округа от 09.07.2009 по делу N А40-46399/08-29-480, постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.12.2007 по делу N А73-1293/2007/22 Арбитражного суда Хабаровского края).

В других случаях, как в данном, исходят из того, что в силу подпункта 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса освобождению от налогообложения НДС подлежат не все операции по реализации услуг, а только операции по непосредственному обслуживанию воздушного судна, поэтому услуга, направленная на обслуживание пассажиров, почты, багажа и т.п. не освобождается от налогообложения НДС, при этом суды ссылаются на то, что только те услуги, которые поименованы в разделах 2 и 3 Перечня сборов, относятся к услугам, оказываемым непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации и освобождаются от налогообложения в соответствии с указанной нормой (постановление Фас Северо-Кавказского округа от 14.01.2011 по делу N А53-10192/2010 Арбитражного суда Ростовской области, постановление Фас Северо-Западного округа от 04.05.2010 по делу N А05-14144/2009 Арбитражного суда Архангельской области).

В целях формирования единообразия в толковании и применении подпункта 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А51-20859/2009 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.08.2010 по указанному делу.

Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 15.04.2011.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА