ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2011 г. N ВАС-676/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Ксенофонтовой Н.А и судей Воронцовой Л.Г., Балахничевой Р.Г. рассмотрела
в судебном заседании заявление администрации городского поселения "Загорянский" Щелковского муниципального района
Московской области от 31.12.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.10.2010 по делу N
А41-5022/09 Арбитражного суда Московской области по иску администрации городского поселения "Загорянский"
Щелковского района Московской области (далее - администрация) к муниципальному
образованию "Щелковский муниципальный район Московской области" в
лице администрации Щелковского муниципального района о возмещении вреда в размере
4 634 246 рублей 95 копеек.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Министерство финансов Московской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Московской области
от 19.05.2010 при повторном рассмотрении дела в удовлетворении иска отказано.
Отказывая в удовлетворении искового
требования, суд исходил из того, что бюджетное недофинансирование не является
для истца убытками. Суд указал также на то, что бюджетные правоотношения
являются властно-имущественными отношениями, которые в силу их правовой природы
не могут оказаться в состоянии спора.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Московского округа от 11.10.2010 решение суда от 19.05.2010 отменено,
производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель просит о пересмотре судебного
акта кассационной инстанции в порядке надзора, ссылаясь на то, что
правоотношения сторон носят гражданско-правовой экономический характер, в связи с чем подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Рассмотрев материалы надзорного
производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Принимая оспариваемый акт, суд
кассационной инстанции исходил из того, что
рассматриваемый спор вытекает из межбюджетных правоотношений и не отнесен к
ведению арбитражного суда.
Как установлено судом, предметом иска
является взыскание не перечисленных из бюджета Щелковского района в городской
бюджет поселения "Загорянский" расходов на
решение вопросов местного значения.
Исходя из определения, данного в статье 6
Бюджетного кодекса Российской Федерации, между сторонами сложились межбюджетные
отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам
регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного
процесса.
Процесс
межбюджетного регулирования регламентируется Бюджетным кодексом Российской
Федерации, который не относит рассмотрение возникающих вследствие его споров к
компетенции арбитражного суда.
С учетом изложенного суд сделал
правильный вывод о том, что рассматриваемый спор, вытекающий из бюджетных
правоотношений, не отнесен к ведению арбитражного суда ни Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации, ни Бюджетным кодексом Российской
Федерации, ни другими федеральными законами.
К экономическим спорам из гражданских
правоотношений данный спор не относится.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 150
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит
рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, суд кассационной инстанции
правомерно прекратил производство по делу.
Доводы, изложенные в заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом судебного
разбирательства в суде кассационной инстанции, и им дана соответствующая
оценка.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определил:
в передаче дела N А41-5022/09
Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.10.2010 по указанному
делу отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА