ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2011 г. N ВАС-14883/10

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тумаркина В.М., судей Гросула Ю.В., Зориной М.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края (пр. Дзержинского, д. 211, г. Новороссийск, 353925) от 06.10.2010 о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.01.2010, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2010 по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-51041/2009-33/765 по заявлению закрытого акционерного общества "Транснефть-Сервис" (пр. Ленина, д. 37, г. Новороссийск, 353913) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края об обязании на основании пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) принять решение о начислении и уплате обществу 421 190 рублей 47 копеек процентов за нарушение срока возврата 76 580 085 рублей налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года (с учетом уточненного требования).

Суд

 

установил:

 

закрытым акционерным обществом "Транснефть-Сервис" (далее - общество, налогоплательщик) представлена 13.02.2009 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску Краснодарского края (далее - инспекция) уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2008 года.

По результатам камеральной налоговой проверки этой декларации инспекцией составлен акт проверки от 14.05.2009 N 20240, в котором разъяснено, что в случае несогласия с изложенными в нем фактами, выводами и предложениями общество вправе в течение 15 дней со дня получения акта представить письменные возражения (л.д. 22 т. 1).

Названный акт получен представителем общества 14.05.2009, возражения на него не представлены.

Инспекцией принято решение от 05.06.2009 N 47954 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 5 т. 2).

Одновременно с этим решением инспекция приняла решение от 05.06.2009 N 56 об отказе в возмещении 66 098 387 рублей налога на добавленную стоимость и решение от 05.06.2009 N 58 о возмещении 76 580 085 рублей налога на добавленную стоимость (л.д. 20 т. 1).

По заявлению общества инспекцией принято решение от 09.06.2009 N 5211 о возврате 76 580 085 рублей налога на расчетный счет общества (л.д. 102 т. 1).

Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю указанная сумма налога перечислена на расчетный счет общества платежным поручением от 16.06.2009 N 22 (л.д. 49 т. 1).

Полагая, что сумма налога возвращена обществу с нарушением установленных статьей 176 Кодекса сроков, оно обратилось в инспекцию с заявлением об уплате процентов. Обращение общества оставлено инспекцией без удовлетворения (л.д. 50 - 52 т. 1).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании инспекции принять решение о начислении и уплате ему 421 190 рублей 47 копеек процентов, начисленных за период с 29.05.2009 по 16.06.2009, за нарушение срока возврата 76 580 085 рублей налога.

Решением Арбитражный суд Краснодарского края от 19.01.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал инспекцию принять решение о начислении и уплате обществу 421 190 рублей 47 копеек процентов.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.08.2010 судебные акты оставил без изменения.

Удовлетворяя требование общества, суды пришли к выводу о том, что проценты начисляются с 29.05.2009 (12-го рабочего дня после завершения камеральной налоговой проверки) по 16.06.2009 (дату, предшествующую поступлению суммы налога на счет общества), так как усмотрели нарушение сроков, установленных статьей 176 Кодекса

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, инспекция просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, коллегия судей считает, что дело подлежит пересмотру в порядке надзора, так как из материалов дела усматривается нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами положений Кодекса: правовых позиций, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 10848/04 и от 29.11.2005 N 7528/05.

Частью первой статьи 88 и статьи 176 Кодекса установлены следующие сроки, за нарушение которых налоговый орган уплачивает проценты налогоплательщику.

Налоговый орган после представления налогоплательщиком налоговой декларации проводит ее камеральную налоговую проверку в порядке, установленном статьей 88 Кодекса, в том числе проверяет обоснованность заявленной к возмещению суммы налога на добавленную стоимость (абзац второй пункта 1 статьи 176 Кодекса).

Камеральная налоговая проверка проводится в течение 3 месяцев со дня представления налоговой декларации. В случае выявления нарушений налогового законодательства в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки инспекцией составляется акт, который вручается налогоплательщику в течение 5 дней с даты этого акта (пункт 2 статьи 88, абзац второй пункта 1, пункт 5 статьи 100 Кодекса).

По данному делу уточненная налоговая декларация представлена обществом 13.02.2009, акт налоговой проверки составлен и вручен обществу 14.05.2009.

В случае выявления в ходе камеральной проверки нарушений налогового законодательства составляется акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 Кодекса (пункт 3 статьи 176 Кодекса).

Упомянутый акт составляется как при выявлении налогового правонарушения, так и в случае выявления иного нарушения налогового законодательства (пункт 5 статьи 88 Кодекса).

В настоящем случае, инспекцией выявлены нарушения налогового законодательства: необоснованное применение налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов в отношении нефтепродуктов, перемещаемых в таможенном режиме припасов (л.д. 18 т. 2).

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в налоговый орган письменные возражения по этому акту (пункт 6 статьи 100 Кодекса).

Общество возражений на акт проверки не представило.

Следовательно, до истечения установленного пунктом 6 статьи 100 Кодекса 15-дневного срока материалы налоговой проверки общества рассмотрению инспекцией не подлежали.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, должны быть рассмотрены руководителем (его заместителем) налогового органа, проводившего проверку, и решение по ним (о привлечении к ответственности, либо об отказе в привлечении к ответственности) должно быть принято в соответствии со статьей 101 Кодекса. Одновременно принимаются решения о возмещении полностью (частично) суммы налога, либо решение об отказе в возмещении полностью (частично) суммы налога (пункт 3 статьи 176 Кодекса).

Акт налоговой проверки и иные материалы проверки должны быть рассмотрены руководителем (его заместителем) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения 15-дневного срока, установленного пунктом 6 статьи 100 Кодекса (пункт 1 статьи 101 Кодекса).

В данном случае акт проверки вручен обществу 14.05.2009, решения от 05.06.2009 N 56, N 58 и N 47954 по нему приняты в пределах упомянутых сроков.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет (пункт 6 статьи 176 Кодекса).

Заявление о возмещении налога подано обществом в инспекцию 06.05.2009, недоимка по налогам отсутствовала (л.д. 103 т. 1).

Решение о возврате суммы налога принимается налоговым органом одновременно с решением о его возмещении (пункт 7 статьи 176 Кодекса).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения, который в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 8 статьи 176 Кодекса).

Решение о возмещении налога принято инспекцией в пятницу 05.06.2009, решение о возврате 76 580 085 рублей - во вторник 09.06.2009 (л.д. 102 т. 1) и исполнено Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю 16.06.2009 (л.д. 49 т. 1).

Пунктом 10 статьи 176 Кодекса предусмотрено начисление процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае нарушения сроков возврата суммы налога.

В случае выявления налоговым органом в ходе камеральной налоговой проверки нарушений налогового законодательства и принятия решения о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость проценты подлежат начислению при условии нарушения совокупности сроков, установленных для налоговых органов и органов федерального казначейства статьей 176 Кодекса, которая отсылает к статьям 88, 100 и 101 Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела максимальный срок на возврат налога на добавленную стоимость равен 3 месяцам, в течение которых проводится камеральная налоговая проверка, плюс 10 дней на составление акта, плюс 5 дней на вручение акта, плюс 15 дней на представление налогоплательщиком возражений на акт проверки, исчисляемых со дня его получения, плюс 10 дней на рассмотрение этого акта и принятие решений (об отказе в привлечении к ответственности, об отказе в возмещении частично суммы налога, о возврате суммы налога), исчисляемых со дня истечения упомянутого 15-дневного срока, плюс один день на направление налоговым органом поручения в территориальный орган Федерального казначейства на возврат налога, плюс пять дней на осуществление территориальным органом Федерального казначейства возврата налогоплательщику суммы налога со дня получения указанного поручения.

Несоблюдение промежуточных сроков в расчет не принимается.

Сроки определяются в соответствии со статьей 6.1 Кодекса.

Сроки проведения проверки, составления акта проверки и его вручения обществу инспекцией соблюдены.

Возврат суммы налога произведен Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю 16.06.2009, то есть в пределах совокупности сроков, установленных Кодексом.

Проверка совокупности указанных сроков судами не осуществлялась.

При таких обстоятельствах, вывод судов о правомерном начислении процентов ошибочен, так как проценты подлежат начислению с того момента, когда сумма налога должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговыми органами и органами федерального казначейства были соблюдены сроки по проведению камеральной проверки, по составлению акта, по представлению возражений на акт, по принятию решений, по направлению поручения органам федерального казначейства и осуществлению ими возврата налога.

Поскольку оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, то дело в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А32-51041/2009-33/765 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.01.2010, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2010 по указанному делу.

Направить закрытому акционерному обществу "Транснефть-Сервис" копию заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Предложить закрытому акционерному обществу "Транснефть-Сервис" представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 27 февраля 2011 года.

 

Председательствующий судья

В.М.ТУМАРКИН

 

Судья

Ю.В.ГРОСУЛ

 

Судья

М.Г.ЗОРИНА