ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2011 г. N ВАС-159/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление федерального
государственного учреждения "Сочинский национальный парк", г. Сочи о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от
22.01.2010 по делу N А32-31285/2009-28/897, постановления Пятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 24.09.2010 по тому же делу по иску Первого
заместителя Прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах
Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства
по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар к
обществу с ограниченной ответственностью "Венера", г. Сочи,
Федеральному государственному учреждению "Сочинский национальный
парк", Управлению Федеральной регистрационной службы по
Краснодарскому краю, г. Краснодар о признании недействительным
(ничтожным) договора и зарегистрированного права аренды.
Суд
установил:
Первый заместитель
прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи в интересах Российской
Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю обратился в
Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному
учреждению "Сочинский национальный парк" (далее - ФГУ "Сочинский
национальный парк"), обществу с ограниченной ответственностью
"Венера" (далее - ООО "Венера") и Управлению Федеральной
регистрационной службы по Краснодарскому краю о признании недействительным (ничтожным) заключенного между
ФГУ "Сочинский национальный парк" и ООО "Венера" договора
аренды от 22.01.2007 N 9/34 земельного участка площадью 0,118 га (кадастровый
номер 23:49:05 09 000:0053), расположенного в Мацестинском
лесничестве, квартал 73, выдел 45, применении последствий недействительности
сделки путем обязания ООО "Венера"
возвратить ФГУ "Сочинский национальный парк" спорный земельный
участок, а также о признании недействительным
зарегистрированного 25.04.2008 обременения (права аренды).
Решением Арбитражного суда Краснодарского
края от 22.01.2010 договор аренды от 22.01.2007 N 9/34 признан недействительным
(ничтожным), применены последствия недействительности сделки - на ООО "Венера" возложена обязанность возвратить
спорный участок ФГУ "Сочинский национальный парк". В удовлетворении
остальной части иска отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 28.04.2010 решение от 22.01.2010 было оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2010 решение от 28.04.2010 и
постановление от 22.01.2010 оставлены без изменения.
Судами установлено, что 22.01.2007 ФГУ
"Сочинский национальный парк" (арендодатель) и ООО
"Венера" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N
9/34. По условиям договора ООО "Венера"
сроком на 49 лет в аренду передан земельный участок площадью 0,118 га,
расположенный в Мацестинском лесничестве, квартал 73,
выдел 45. Разрешенный вид использования передаваемого в аренду участка -
обустройство и эксплуатация лечебно-оздоровительного комплекса.
Полагая, что ФГУ "Сочинский
национальный парк" неправомерно распорядилось спорным земельным участком,
прокуратура обратилась в арбитражный суд с иском.
Спорный земельный участок входит в состав
особо охраняемой природной территории национального парка.
Согласно пункту 4 статьи 27 Земельного
кодекса Российской Федерации земли национального парка отнесены к федеральной
собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209
Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права
владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 125 и пункту 3
статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской
Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в
рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Право сдачи имущества в аренду
принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество
в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судами также установлено, что земельный
участок с кадастровым номером 23:49:05 09 000:0053 предоставлен ФГУ
"Сочинский национальный парк" в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20
Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие
земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе
распоряжаться названными земельными участками.
Доказательства того, что уполномоченным
органом федеральной власти принимался специальный распорядительный акт о передаче
земельного участка площадью 0,118 га с кадастровым номером 23:49:05 09 000:0053
в аренду ООО "Венера", отсутствуют.
При таких обстоятельствах суды пришли к
выводу о том, что договор от 22.01.2007 N 9/34 недействителен (ничтожен) на
основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с принятыми по делу
судебными актами, ФГУ "Сочинский национальный парк" обратился в
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных
актов в порядке надзора. При этом заявитель ссылается на неправильное
применение судами норм материального и процессуального права, а также на
нарушение единообразия в применении и толковании норм права.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Выводы судов
соответствуют правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
выраженным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении
споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и в
Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
18.05.2010 N 448/10.
Доводы ФГУ "Сочинский национальный
парк", изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и им дана
надлежащая оценка. Довод заявителя о том, что договор аренды заключен по
результатам торгов, в связи с чем к данному договору
подлежат применению нормы об оспоримых сделках, не может быть принят во
внимание, поскольку договор является ничтожным в связи с отсутствием у
арендодателя полномочий по передаче спорного земельного участка в аренду.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N
А32-31285/2009-28/897 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
от 22.01.2010 по делу N А32-31285/2009-28/897, постановления Пятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2010 по тому же делу
отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА