ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2011 г. N ВАС-17874/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Южно-Сахалинска о пересмотре в порядке надзора решения от 19.03.2010 по делу N А59-6299/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.09.2010 по тому же делу по уточненному иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи по Сахалинской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Управлению Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение отделения связи общей площадью 173,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 151-а, и о признании на указанный объект права федеральной собственности. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация города Южно-Сахалинска, а также Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, которое в процессе рассмотрения дела поддержало заявленные требования.

Суд

 

установил:

 

решением от 19.03.2010 первой инстанции Арбитражного суда Сахалинской области исковые требования удовлетворены.

Пятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 08.06.2010 решение суда 19.03.2010 изменил, признал право федеральной собственности на спорный объект недвижимого имущества, в остальной части иска отказал.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 28.09.2010 оставил без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010.

Обжалуя принятые по делу судебные акты, заявитель - Администрация города Южно-Сахалинска считает, что оспариваемые судебные акты являются необоснованными и незаконными, полагает, что судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами судов, приводит доводы, указывая на то, что спорное нежилое помещение в силу закона является муниципальной собственностью, отделение связи являлось арендатором занимаемого помещения, и в отношении заявленных требований подлежала применению исковая давность, о применении которой заявил ответчик.

Изучив доводы, изложенные в поданном заявлении, а также принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судами установлено, спорное нежилое помещение находится в жилом доме (1961 года постройки) и в этом помещении с 1980 года располагается отделение почтовой связи. Спорный объект недвижимого имущества был включен в реестр муниципальной собственности на основании Постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 07.02.1994 N 306 "Об утверждении реестра муниципальной собственности и перечней нежилого фонда г. Южно-Сахалинска".

На основании пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и пункта 6 раздела 4 приложения 1 к этому Постановлению предприятия связи как имущественные комплексы были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Поскольку на день вступления в законную силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорное нежилое помещение использовалось в деятельности отделения почтовой связи, которое как имущественный комплекс в силу названного выше законодательного акта было отнесено исключительно к федеральной собственности, правовых оснований для включения в 1994 году в состав муниципальной собственности нежилого помещения, занимаемого отделением почтовой связи, не имелось. Так как из владения предприятия связи занимаемое им нежилое помещение не выбывало, судами дана правовая оценка доводам органов местного самоуправления, в том числе по вопросу исковой давности, которая в этом случае не применена, исходя из статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка Администрации города Южно-Сахалинска на то, что до разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации действовала статья 2 Закона Российской Федерации от 21.11.1990 N 343-1 "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям", на основании которой в состав муниципальной собственности мог быть включен спорный объект недвижимости, в данном случае несостоятельна, поскольку из содержания этой законодательной нормы следовало, что в состав муниципальной собственности подлежали передаче предприятия, организации, учреждения, а также иные объекты, относящиеся к государственной собственности и имеющие особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционирования местного хозяйства.

Поскольку предприятие связи осуществляет определенную законодательством общегосударственную деятельность, которая непосредственно не связана с функционированием местного хозяйства, то нахождение на балансе жилищной организации нежилого помещения, используемого в деятельности отделения почтовой связи, не являлось основанием для включения такого объекта в состав муниципальной собственности.

Анализ доводов заявителя показал, что они в указанном случае не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 АПК РФ.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А59-6299/2009 Арбитражного суда Сахалинской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА