ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2011 г. N ВАС-17694/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью
"Коммунальная тепло-энергетическая компания" от 30.11.2010 б/н о
пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа от 18.11.2010 по делу N А19-4764/10-23 Арбитражного
суда Иркутской области по иску
общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная
тепло-энергетическая компания" (п. Рудногорск Нижнеилимского района Иркутской области, далее - истец) к
муниципальному образованию "Нижнеилимский
район" Иркутской области в лице финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района (далее - муниципальный
район), Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области и
Министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской
области, муниципальному образованию "Рудногорское
городское поселение" в лице финансового управления (далее -
городское поселение) о взыскании 5 454 658 рублей 51 копейки убытков,
понесенных в период с октября по декабрь 2009 года, в результате отпуска
тепловой энергии населению по тарифам, установленным органом местного
самоуправления в размере ниже экономически обоснованного тарифа (с учетом
уточнения иска).
В качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле
привлечены Администрация Нижнеилимского муниципального
района, Администрация Рудногорского городского
поселения.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской
области от 10.06.2010 с Иркутской области за счет казны Иркутской области в
пользу истца взыскано 5 454 658 рублей 51 копейка убытков, в иске к
муниципальному району, городскому поселению отказано.
Суд
руководствовался статьями 16, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N
35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 14.04.1995 N
41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.1999 N
184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ),
Законом Иркутской области от 11.12.2008 N 104-оз "О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по
регулированию тарифов на тепловую энергию" и исходил из доказанности
размера убытков и необходимости удовлетворения заявленных требований к Иркутской
области.
Постановлением Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 20.08.2010 решение суда первой инстанции отменено, с
городского поселения за счет средств его казны в пользу истца в качестве
возмещения убытков взыскано 5 454 658 рублей 51 копейка, в иске к
муниципальному району и к Иркутской области отказано.
Суд
руководствовался статьями 16, 307, 309 Гражданского кодекса Российской
Федерации, Законом N 131-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и
коммунальных услуг" и исходил из доказанности размера убытков в виде
неполучения доходов от поставки тепловой энергии, в связи с установлением
органом местного самоуправления муниципального района "льготных тарифов"
для населения и наличия в связи с этим у
городского поселения обязанности по их возмещению.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2010 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое
рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Судебный акт мотивирован нарушением судом
первой инстанции норм материального и процессуального права, неполным
установлением существенных для дела обстоятельств. При этом кассационная
инстанция указала суду на необходимость включения в предмет доказывания
вопросов о том, в рамках каких полномочий (разрешая вопросы местного значения
или в пределах полномочий, переданных ему субъектом Российской Федерации)
действовал муниципальный район, устанавливая тарифы 21.09.2009 и 29.09.2009; о
совершении (не совершении) каждым из ответчиков действий, бездействия
ответчиков, незаконность этих действий (бездействия) и наличии причинной связи
между действиями (бездействием) каждого ответчика и возникшими у истца
убытками, наличие (отсутствие) у ответчиков обязанности по возмещению убытков,
возникших у истца в связи с неполучением полной оплаты стоимости поставленной
населению тепловой энергии.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора постановления суда кассационной инстанции заявитель (истец) просит его
отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм
материального права, и оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемого
судебного акта в порядке надзора.
Судебная коллегия не усматривает
противоречия оспариваемого постановления статьям 286 - 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации о пределах рассмотрения дела в
арбитражном суде кассационной инстанции, его полномочиях и основаниях для изменения
или отмены судебных актов.
При новом рассмотрении дела стороны в
силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации вправе приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения
дела вопросам, а также иными процессуальными способами обосновывать свою
позицию по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-4764/10-23 Арбитражного суда
Иркутской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА