ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 декабря 2010 г. N ВАС-17527/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Мави" (г. Ставрополь) от
25.11.2010 N 97 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2010 по делу Арбитражного
суда Ставропольского края N А63-18586/2009, принятого по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Мави" (г. Ставрополь, далее - общество) к
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь) о признании незаконным
отказа от 02.11.2009 N 12/081/2009-209/25469 в государственной регистрации
договора от 22.06.2009 N 7285 аренды земельного участка в границах земель
муниципального образования город Ставрополь для целей, не связанных со
строительством, и обязании управления
произвести государственную регистрацию указанного договора.
Другие лица,
участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований,
относительно предмета спора, - администрация г. Ставрополя (г. Ставрополь),
Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, Комитет по управлению
муниципальным имуществом г. Ставрополя (г. Ставрополь, далее - комитет).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда
Ставропольского края от 16.03.2010 требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 16.06.2010 решение суда первой инстанции от 16.03.2010
оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2010 судебные акты отменены, в
удовлетворении требований отказано.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении
судом кассационной инстанции норм материального права.
Судом установлено,
что в июле 2009 года общество обратилось в управление с заявлением о
государственной регистрации договора аренды от 22.06.2009 N 7285 земельного
участка площадью 517 кв. м, расположенного в г. Ставрополе, по ул. Мира, 35,
заключенного между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) на
основании постановления главы г. Ставрополя от 04.06.2009 N 1782.
Ранее указанный земельный участок был
предоставлен обществу на основании договора краткосрочной аренды от 21.10.2005
N 4747 сроком на 364 дня согласно постановлению главы г. Ставрополя от
22.09.2005 N 3455.
Управление
19.08.2009 уведомило общество о приостановлении государственной регистрации
договора для представления доказательств заблаговременной публикации в
средствах массовой информации в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса
Российской Федерации сообщения о предоставлении данного земельного участка в
аренду на момент вынесения постановления от 22.09.2005 N 3455 либо на момент
вынесения постановления от 04.06.2009 N 1782.
Сообщением от
01.11.2009 N 12/081/2009-2009 управление отказало обществу в регистрации
договора аренды от 22.06.2009 N 7285 в связи с непредставлением всех
необходимых для регистрации документов, а именно: доказательств
заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о
предоставлении в аренду спорного земельного участка на момент вынесения
постановления от 04.06.2009 N 1782.
Полагая, что отказ управления в
государственной регистрации договора аренды не соответствует Федеральному
закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает его права в сфере предпринимательской
деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования, суды первой и
апелляционной инстанций пришли к выводу, что земельный участок предоставлен в
аренду обществу с соблюдением порядка предоставления земельных участков для
целей, не связанных со строительством. В качестве доказательства информирования
населения о предстоящем предоставлении в аренду спорного земельного участка
судами принято письмо администрации Ленинского района г. Ставрополя от
24.08.2005 N 203-07-482, в котором сообщалось о проведении работы по
информированию граждан о предстоящем предоставлении земельного участка для
проектирования и организации парковки автотранспорта.
Суд кассационной инстанции указанные
выводы судов первой и апелляционной инстанций признал необоснованными.
Согласно части 1
статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для признании ненормативного акта недействительным, решений и
действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух
условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий
(бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями)
прав и законных интересов заявителя.
Исходя из
содержания статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации информирование
населения о предоставлении земельных участков производится путем публикации сообщения в средствах массовой информации.
В связи с отсутствием публикации в
средствах массовой информации суд кассационной инстанции пришел к выводу, что
спорный договор аренды заключен с нарушением требований пункта 1 статьи 34
Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому пришел к выводу о законности
отказа в государственной регистрации договора.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-18586/2009
Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2010
отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА