ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. N ВАС-16702/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном
заседании заявление общества с ограниченной ответственностью
"Обелиск", г. Владивосток о пересмотре в порядке надзора
постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
13.08.2010 по тому же делу по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Обелиск", г. Владивосток к
Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и
контроля в области долевого строительства Приморского края о признании
незаконными действий.
Третье лицо: муниципальное унитарное
предприятие г. Владивостока "Некрополь".
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью
"Обелиск" (далее - ООО "Обелиск") обратилось в Арбитражный
суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и
землеустройства Приморского края (в настоящее время - Департамент земельных
отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого
строительства Приморского края; далее - департамент) о признании незаконными
действий департамента, выраженных в письме от 06.08.2009 N 29/02-20-8161, и обязании ответчика предоставить ООО "Обелиск" в
собственность земельный участок площадью 1501 кв. м, расположенный по адресу:
г. Владивосток, ул. Маковского, 20, для дальнейшей эксплуатации здания
производственных мастерских.
Решением Арбитражного суда Приморского
края от 27.02.2010 требования общества удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного
апелляционного суда от 27.04.2010 решение суда отменено, в удовлетворении
требований общества отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 13.08.2010 постановление суда апелляционной
инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных
судебных актов ООО "Обелиск" просит их отменить, указывая на
нарушение судами норм права и неполное исследование обстоятельств спора. Заявитель не согласен с выводами судом о запрете
в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
Изучив принятые по делу судебные акты и
доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что Государственным
актом А-1 N 194269 от 26.09.1991 правопредшественнику
ООО "Обелиск" на праве постоянного (бессрочного) пользования
предоставлен земельный участок площадью 1400 кв. м в г. Владивостоке по ул.
Маковского. Общество является собственником здания производственных мастерских
общей площадью 173 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.
Маковского, 20.
22.01.2009 земельный участок площадью
1501 кв. м по вышеуказанному адресу поставлен на кадастровый учет. Согласно
кадастровому паспорту данный участок используется для эксплуатации здания
производственных мастерских.
11.10.2007 ООО "Обелиск"
обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность
земельного участка площадью 1501 кв. м под производственную базу. Письмом от
06.08.2009 N 29/02-20-8161 департамент отказал в предоставлении земельного
участка в собственность, указывая, что испрашиваемый земельный участок
расположен в зоне особого режима использования - второй зоне округа санитарной
охраны курортной зоны г. Владивостока. Кроме того, размер испрашиваемого
участка на 101 кв. м больше размера участка, находящегося в постоянном
(бессрочном) пользовании ООО "Обелиск",
тогда как в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования
может быть переоформлен только ранее предоставленный участок.
Отказ в предоставлении данного земельного
участка послужил основанием для обращения ООО "Обелиск" в Арбитражный
суд Приморского края с настоящим заявлением.
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды установили, что испрашиваемый
земельный участок площадью 1501 кв. м, по ул. Маковского, 20 в г. Владивостоке
(кадастровый номер 25:28:050053:118) относится к землям особо охраняемых
природных территорий, поскольку полностью находится во второй зоне округа
санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.
Запрет на предоставление в собственность
земель особо охраняемых территорий и объектов установлен статьей 28
Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества".
Суды пришли к выводу о правомерности
отказа в предоставлении испрашиваемого участка в собственность ООО
"Обелиск", в связи с чем отказали в
удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда о невозможности приватизации
спорного земельного участка соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте
4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного
законодательства" и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 16.06.2009 N 1882/09.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Доводы, приведенные в заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора об отнесении спорного земельного
участка к землям поселений, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки
судами нижестоящих инстанций.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-20912/2009
Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого
арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА