ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2010 г. N ВАС-16710/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Иванниковой Н.П., Весеневой Н.А., Киреева Ю.А. рассмотрела в судебном заседании заявление арбитражного управляющего Неустроевой Н.А. (а/я 6736, г. Тюмень, 625008) от 03.11.2010 N 17 о пересмотре в порядке надзора решения от 25.02.2010 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-14643/2009, постановления от 21.07.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановления от 01.09.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по тому же делу по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление) о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего Неустроеву Н.А. по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд

 

установил:

 

Управление обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Неустроеву Н.А. (далее - арбитражный управляющий Неустроева Н.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением от 25.02.2010 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 21.07.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Неустроева Н.А., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просила решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Не отрицая нарушения законодательства о банкротстве, выразившееся в нарушении сроков приема и срока опубликования информационного сообщения при проведения повторных торгов на 6 и 10 дней, арбитражный управляющий Неустроева Н.А. указывала на то, что данное нарушение не повлекло значительные негативные последствия и нарушение чьих-либо прав и законных интересов. Кроме того, заявитель кассационной жалобы ссылалась на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.09.2010 данные судебные акты оставлены без изменения.

Арбитражный управляющий Неустроева Н.А. не согласна с указанными судебными актами и просит их отменить.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

В ходе проверки деятельности арбитражного управляющего Неустроевой Н.А. должностными лицами Управления установлено, что при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО "Анзор_Моторс" нарушены требования, предусмотренные абз. 2 пункта 6, абз. 5 пункта 5, абз. 3 и абз. 4 пункта 7 статьи 110, пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившиеся в неисполнении обязанностей конкурсного управляющего: по опубликованию сообщения о продаже имущества на торгах не позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов; по обеспечению приема заявок на участие в торгах в установленный Законом срок; по опубликованию нового сообщения о продаже предприятия в течение 14 дней с даты подведения итогов повторных торгов, признанных несостоявшимися; по соблюдению порядка установления начальной цены имущества, выставляемого на торги; а также обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из представленных материалов следует, что о проведении проверки Управлением было направлено уведомление в адрес арбитражного управляющего Неустроевой Н.А. 16.10.2009 (исх. N 30/01-17-004679/09).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В порядке части 3 статьи 28.1 КоАП РФ 10.11.2009 в отношении арбитражного управляющего Неустроевой Н.А. вынесено определение N 85/89-09 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования при наличии признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По указанным фактам должностным лицом Управления в отношении конкурсного управляющего Неустроевой Н.А. составлен протокол от 08.12.2009 N 00388909 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол уполномоченного органа об административном правонарушении составлен с соблюдением статей 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, регламентирующих порядок и срок его составления. Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего Неустроевой Н.А., как установлено судами, надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления данного протокола посредством телефонограмм от 03.12.2009 N 2210 и от 07.12.2009 N 2322, в которых указаны лица, направившие и принявшие телефонограммы.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона, действующего до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) (далее - Закона о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан: принимать меры к защите имущества должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражными судами установлено, что конкурсный управляющий ЗАО "Анзор-Моторс" Неустроева Н.А. нарушила абзац 4 пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве, в части не соблюдения порядка установления начальной цены имущества, выставляемого на торги.

На основании представленных и исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств установлены факт нарушения управляющим указанных положений Закона о банкротстве и наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исходя из фактических обстоятельств, доказанности виновного неисполнения возложенных Законом о банкротстве на конкурсного управляющего Неустроеву Н.А. обязанностей, арбитражный суд, привлекая в административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, при определении меры административного наказания учел наличие смягчающих обстоятельств.

Что касается доводов заявителя, касающихся правильности квалификации данного правонарушения, то связанным с этим фактическим обстоятельствам судами дана соответствующая правовая оценка, согласующаяся с нормами Закона о банкротстве, и практикой применения статьи 2.9 КоАП РФ, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Их переоценка не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Доводы арбитражного управляющего Неустроевой Н.А. о нарушении в ходе производства по данному административному делу процессуальных требований, были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А70-14643/2009 Арбитражного суда Тюменской области для пересмотра в порядке надзора решения от 25.02.2010, постановления от 21.07.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановления от 01.09.2010 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ИВАННИКОВА

 

Судья

Н.А.ВЕСЕНЕВА

 

Судья

Ю.А.КИРЕЕВ