ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2010 г. N 14764/10
О НАЗНАЧЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
Судья Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации Шилохвост О.Ю., выслушав 08.12.2010 на
собеседовании представителей открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" (г. Рязань, далее - общество "Тяжпрессмаш"), представителей Федеральной службы по
тарифам (далее - ФСТ России) и Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС
России) по заявлению общества "Тяжпрессмаш"
от 30.09.2010 б/н (с учетом дополнения от 08.11.2010 б/н, далее - заявление) о
признании статьи 5 Правил недискриминационного
доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N
861, не соответствующей в части нормативным правовым актам, имеющим большую
юридическую силу, и недействующей, а также о признании пункта 55 Методических
указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую)
энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной
службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее -
Методические указания N 20-э/2), не соответствующим нормативным правовым актам,
имеющим большую юридическую силу, и недействующим,
установил:
по результатам собеседования с учетом
изложенных представителями общества "Тяжпрессмаш"
обстоятельств, касающихся существа требования, и пояснений представителей ФСТ
России и ФАС России, суд пришел к выводу о необходимости обществу "Тяжпрессмаш" уточнить основания заявления, а ФСТ
России представить дополнительные обоснования.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 133 - 135, 191, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, судья
определил:
1. Вызвать представителей общества "Тяжпрессмаш", Правительства Российской Федерации, ФСТ
России и ФАС России на предварительное судебное заседание, назначаемое на 20
января 2011 года в 11 часов по адресу: г. Москва, Малый Харитоньевский
переулок, дом 12, кабинет 506 (зал заседаний по первой инстанции).
2. Обществу "Тяжпрессмаш"
подготовиться к обсуждению вопроса об основаниях его требования, в частности:
представить в письменном виде пояснение
по вопросу об отнесении собственных электросетевых сооружений общества "Тяжпрессмаш" к сетям, оплата услуг по передаче
электрической энергии по которым (по установленной ставке тарифа на содержание
электрических сетей) предусмотрена оспариваемым пунктом Методических указаний N
20-э/2 (с. 8, 9, 16 заявления);
с учетом ссылок на
Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и иные
нормативные правовые акты, содержащие требования об экономической
обоснованности устанавливаемых тарифов (с. 10, 12 заявления), раскрыть в
письменном виде правовые аргументы, подтверждающие позицию общества "Тяжпрессмаш" об экономической необоснованности
тарифов, подлежащих применению к отношениям с участием общества в соответствии с оспариваемыми в части
нормативными правовыми актами;
пояснить в письменном виде, на какой
хозяйствующий субъект и какие его действия по навязыванию обществу "Тяжпрессмаш" невыгодных или не относящихся к предмету
договора условий, ссылается общество.
3. Правительству
Российской Федерации представить в письменном виде отзыв на заявление общества
"Тяжпрессмаш" с обоснованием правовой
позиции с учетом требований части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязанность доказывания
соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону,
федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую
юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий
на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших
основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял акт.
4. ФСТ России представить развернутое
обоснование содержащейся в отзыве ФСТ России от 08.12.2010 N СН-9827/13 ссылок
на специфику процесса оказания услуг по передаче электрической энергии,
заключающуюся в несении сетевой организацией бремени условно-постоянных
расходов на содержание сетей независимо от объема фактически переданной
электроэнергии.
В частности, пояснить, каким образом
обеспечиваются (или должны обеспечиваться) интересы опосредованно
присоединенных потребителей, фактически не пользующихся услугами сетевой
организации, в случае обеспечения постоянного функционирования сетей сетевой
организации с учетом предельной величины потребляемой мощности в текущем
периоде. Пояснить также, каким образом обеспечивалось покрытие указанных
расходов сетевых организаций до издания приказа ФСТ России от 31.07.2007 N
138-э/6. В рамках своей компетенции раскрыть правовые основания для введения
порядка оплаты услуг сетевых организаций, предусмотренного действующей
редакцией пункта 55 Методических указаний N 20-э/2.
5. С учетом положений части 2 статьи 131
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предложить ФАС России
представить письменный отзыв на заявление общества "Тяжпрессмаш".
Судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ