ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. N ВАС-15680/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела
в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации (г.
Москва) от 19.10.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Хабаровского края от 09.03.2010 по делу N А73-17571/2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010 по тому же делу по иску муниципального учреждения
здравоохранения "Городская поликлиника N 15" Управления
здравоохранения администрации г. Хабаровска (г. Хабаровск) к Военному
комиссариату Индустриального района города Хабаровска (г. Хабаровск),
Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (г.
Москва) и Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 19 836 рублей
задолженности за оказанные медицинские услуги.
В качестве третьего лица к участию в деле
привлечен Военный комиссариат Хабаровского края.
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда Хабаровского края от 09.03.2010, оставленным без изменения
постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
20.07.2010, с Военного комиссариата Индустриального района, а при отсутствии
или недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства
финансов Российской Федерации за счет средств федеральной казны в пользу МУЗ
"Городская поликлиника N 15" взыскано 19 836 рублей. В удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации
отказано.
Заявитель (Министерство финансов
Российской Федерации) просит о пересмотре в порядке надзора указанных судебных
актов, полагая их незаконными и необоснованными, нарушающими единообразие в
толковании и применении арбитражными судами норм права, а также публичные
интересы Российской Федерации.
В частности, заявитель указывает на
неосновательное возложение ответственности на
Министерство финансов Российской Федерации в связи с тем, что собственником
имущества Военного комиссариата Индустриального района города Хабаровска
является Российская Федерация в лице Министерства обороны России, а потому
именно последнее несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
Также заявитель не согласен с
формулировкой резолютивной части решения, одновременно предусматривающей
взыскание денежных средств с главного распорядителя
средств соответствующего бюджета "в порядке субсидиарной
ответственности" и "за счет казны", что противоречит Бюджетному
кодексу Российской Федерации.
Рассмотрев материалы надзорного
производства и доводы заявителя, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Приведенные заявителем доводы
неосновательны.
Судами установлено, что согласно
заключенному между Военным комиссариатом Индустриального района города
Хабаровска и МУЗ "Городская поликлиника N 15" договору от 09.01.2008
поликлиника обязалась выделять медицинский персонал для участия в работе
военно-врачебной комиссии, а военный комиссариат - компенсировать средний
заработок медицинского персонала с учетом фактических начислений на фонд оплаты
труда.
Поскольку военный комиссариат
своевременно не оплатил оказанные медицинские услуги, поликлиника обратилась в
арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск,
суды исходили из того, что имущественные потери, понесенные поликлиникой
вследствие проведения медицинского освидетельствования, медицинского
обследования и лечебно-оздоровительных мероприятий, связанных с исполнением
гражданами воинской обязанности, подлежат финансированию за счет средств
Российской Федерации в силу прямого указания закона, руководствуясь при этом
положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе" и Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и
гражданами Российской Федерации в связи с
реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе", утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.
Основанием возникновения обязанности по
оплате оказанных медицинских услуг является Закон, предусматривающий
компенсацию государством расходов поликлиники.
В силу осуществления военными
комиссариатами публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности
казна является источником денежных средств, необходимых для проведения
медицинского обследования контингента военкомата.
Довод заявителя о
том, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим
ответчиком по данному делу не может быть принят судом, поскольку ответственным
за возмещение расходов является публично-правовое образование за счет казны в
лице органа, осуществляющего контроль за ее расходованием, т.е. Министерства
финансов России, а не за счет средств бюджета.
Вопросы участия в гражданском обороте
публично-правового образования регулируются Гражданским кодексом Российской
Федерации, а не Бюджетным кодексом Российской Федерации, на нарушение которого
неосновательно ссылается заявитель.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-17571/2009 Арбитражного суда
Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения от 09.03.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
20.07.2010 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА