ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2010 г. N ВАС-15494/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Е.Е. Борисова, судей В.Б. Куликова, А.М. Медведева рассмотрела в судебном
заседании заявление Правительства города Москвы о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2009 по делу N
А40-47743/09-106-270, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда
от 15.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.06.2010 по тому же делу,
по заявлению ООО ТК "Алладин"
(г. Москва) к Правительству города Москвы о признании недействительным
распоряжения в части.
Третьи лица: Департамент земельных
ресурсов г. Москвы, Департамент городского строительства г. Москвы, Контрольный
комитет г. Москвы, РОО "МГСА", ГУП "РСУ Комитета по
культуре".
Суд
установил:
Решением
Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2009 было удовлетворено заявление общества
с ограниченной ответственностью ТК "Алладин" (далее - общество) о
признании недействительным Распоряжения Правительства Москвы от 11.12.2008 N
2929-РП "О признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства
Москвы, касающихся строительства объектов гостиничного хозяйства" в части:
1) пункта 1.9 в части признания утратившим силу Распоряжения Правительства
Москвы от 19.12.2005 N 2577-РП "Об итогах открытого аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для
строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: ул. Сокольнический Вал,
вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники)"; 2) пункта 2 в части указания
Департаменту городского строительства города Москвы включить земельный участок
по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники) в
поадресный перечень объектов для предварительной предпроектной
проработки в 2008 году с целью последующего его выставления на торги для
привлечения инвесторов.
Постановлениями Девятого арбитражного
апелляционного суда от 15.03.2010 и Федерального арбитражного суда Московского
округа от 23.06.2010 решение оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых
судебных актов Правительство г. Москвы просит их отменить, ссылаясь на
неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда
обстоятельствам дела.
Изучив принятые по делу судебные акты и
доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Оспариваемым
Распоряжением Правительства Москвы от 11.12.2008 N 2929-РП "О признании
утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Москвы, касающихся
строительства объектов гостиничного хозяйства" было признано утратившим
силу Распоряжение Правительства Москвы от 19.12.2005 N 2577-РП "Об итогах
открытого аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для
строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: ул. Сокольнический Вал,
вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники)" (п. 1.9 распоряжения).
Пунктом 2 распоряжения Департаменту городского строительства города Москвы было
поручено включить земельный участок по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37
(ВАО г. Москвы, район Сокольники) в поадресный перечень объектов для
предварительной предпроектной проработки в 2008 году
с целью последующего его выставления на торги для привлечения инвесторов.
20.02.2006 во исполнение п. 5.1
Распоряжения Правительства Москвы от 19.12.2005 N 2577-РП между Правительством
Москвы и обществом был подписан договор на проведение предпроектной
проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства
по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники).
Удовлетворяя заявленные обществом
требования по настоящему делу, суды исходили из
отсутствия оснований для признания утратившими указанного в нем Распоряжения
Правительства Москвы от 19.12.2005 N 2577-РП в связи с окончанием срока действия
договора от 20.02.2006.
Оценивая соблюдение порядка принятия
оспариваемого Распоряжения, суды отметили, что в соответствии с п. 3.4.3
Регламента Правительства Москвы, утвержденного Постановлением Правительства
Москвы от 21.02.2006 N 112-ПП, утратившими силу признаются распорядительные
документы Правительства Москвы: выполненные; фактически утратившие силу;
ограниченного срока действия, если срок их действия истек; в связи с изменением
законодательства.
Установив, что оспариваемое Распоряжение
не является документом ограниченного срока действия, суды пришли к выводу о
том, что ни одно из перечисленных в оспариваемом Распоряжении оснований для
признания утратившим силу Распоряжения Правительства Москвы от 19.12.2005
"N 2577-РП в данный перечень не входит.
При рассмотрении дела судами были
проверены доводы Правительства Москвы, изложенные в заявлении о пересмотре дела
в порядке надзора. Оснований для их переоценки судебная коллегия не
усматривает.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-47743/09-106-270
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2009, постановления Девятого
арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 23.06.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА