ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2010 г. N ВАС-14348/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Березия
А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды Курганской области о пересмотре в порядке надзора
постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2010 по
делу N А34-4942/2009 Арбитражного
суда Курганской области,
установила:
Администрация
города Кургана (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской
области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее -
департамент) от 10.08.2009 N 14-21/37 о привлечении администрации к
административной ответственности за совершении административных правонарушений,
предусмотренных статьей 7.6 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены муниципальное учреждение "Управление дорожного
хозяйства и благоустройства города Кургана", муниципальное унитарное
предприятие "Специализированное дорожное предприятие" (г. Курган).
Решением Арбитражного суда Курганской
области от 21.01.2010 заявленные требования удовлетворены частично.
Оспариваемое постановление департамента признано незаконным и отменено в части
признания администрации виновной в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ. В удовлетворении
остальной части требования отказано.
Постановлением Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 решение суда отменено в части
отказа в удовлетворении заявленного требования. Оспариваемое постановление
департамента признано незаконным и отменено в части привлечения администрации к
административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского
округа постановлением от 27.07.2010 постановление суда апелляционной инстанции
оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора департамент ссылается на неправильное применение судами апелляционной и
кассационной инстанций норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что обстоятельства дела судами исследованы и им дана соответствующая
оценка.
Суды пришли к выводу о том, что в
действиях администрации отсутствует состав правонарушения, предусмотренного
статьей 7.6 КоАП РФ. Суды апелляционной и кассационной инстанций признали, что
департаментом не доказано наличие объективной стороны вменяемого
администрации административного правонарушении, предусмотренного частью 4
статьи 8.13 КоАП РФ.
При этом суды руководствовались нормами
Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.07.2002 N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление департамента,
коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о
наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных
актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А34-4942/2009
Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2010 отказать.
Председательствующий судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
А.Е.БЕРЕЗИЙ