ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2010 г. N ВАС-10759/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Г.Д. Пауля, судей Е.Е. Борисовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном
заседании заявление Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской
области (г. Иркутск) от 08.07.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления
Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.04.2010 по делу
Арбитражного суда
Иркутской области N А19-12946/09-38 по иску общества с ограниченной
ответственностью "Эл-Сервис" (Иркутская обл., г. Ангарск) к
администрации муниципального образования "Жигаловский
район" (Иркутская обл., пос. Жигалово), министерству строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области (г. Иркутск) о взыскании 2 337 647 руб.
30 коп.
Суд
установил:
ООО "Эл-Сервис" обратилось в
Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации МО "Жигаловский район", министерству строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области о взыскании 2 176 250 руб. 70 коп. задолженности за выполненные
работы (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Иркутской
области от 22.10.2009 с администрации МО "Жигаловский
район" в пользу ООО "Эл-Сервис" взыскано 2 176 250 руб. 70 коп. долга. В иске к министерству
строительства, дорожного хозяйства Иркутской области отказано.
Арбитражный суд установил наличие
заявленной задолженности и взыскал ее на основании статей 309, 740, 746
Гражданского кодекса Российской Федерации с заказчика по контракту -
администрации муниципального образования "Жигаловский
район", а не с лица, являющегося распорядителем бюджетных средств.
Постановлением Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 24.12.2009 решение отменено, задолженность в полном
объеме взыскана с министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской
области. В иске к администрации МО "Жигаловский
район" отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 09.04.2010 постановление апелляционной
инстанции от 24.12.2009 оставлено без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая,
что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм
материального и процессуального права.
Суд установил, что по результатам
проведенного открытого конкурса администрацией муниципального образования
"Жигаловский район" заключен муниципальный
контракт с ООО "Эл-Сервис" от 19.03.2008 N 2, в соответствии
с условиями которого истец обязался выполнить своими силами и средствами все
работы по строительству пяти двухквартирных домов под ключ по адресу пос.
Жигалово, ул. Г. Малкова, 17, 19, 21, 23, 25, площадью одного дома 138,28 кв. м
в соответствии с условиями проектно-сметной документации, а ответчик, в свою
очередь, обязался принять работы и оплатить их стоимость. Общая стоимость работ
определена в размере 11 671 000 руб.
Работы подлежат выполнению в срок с
15.04.2008. по 01.07.2009.
Судом установлен факт выполнения
подрядчиком работ в размере 4 899 201 руб. 92 коп., и
принятие их заказчиком без замечаний, что подтверждается актами приемки
выполненных работ и справками о стоимости работ.
Суд установил, что
между департаментом градостроительной деятельности и дорожного хозяйства
Иркутской области (в настоящее время министерство строительства, дорожного
хозяйства Иркутской области) как главным распорядителем средств областного
бюджета и МО "Жигаловский район" заключено
соглашение от 31.03.2008 N 59-57-11/8, предметом которого являются совместные
действия по реализации в 2008 году областной целевой программы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области до 2010 года" за счет средств областного
бюджета, предусмотренных постановлением Губернатора Иркутской области от
31.12.2007 N 590-п "Об областном бюджете на 2008 год". Соглашением и
приложениями к нему предусмотрены объемы софинансирования
реализации Областной целевой программы министерством строительства, дорожного
хозяйства Иркутской области и МО "Жигаловский
район".
Письмом от 21.11.2008 N 59-37-3384/8
министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области подтвердило
свою обязанность финансировать мероприятия в рамках Областной целевой
программы, указав, что в случае финансирования из бюджета МО "Жигаловский район" в полном объеме, оно также погасит
задолженность областного бюджета в размере 2 257,72 тыс. руб.
Суд установил, что обязательства по софинансированию строительства МО "Жигаловский
район" исполнены в полном объеме. Между тем, средства, предусмотренные в
бюджете Иркутской области согласно Областной целевой программе в бюджет МО
"Жигаловский район" не поступили.
Руководствуясь
положениями статей 309, 310, 740, 763 Гражданского кодекса Российской
Федерации, 72, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации суды апелляционной и
кассационной инстанции пришли к выводу, что сумма задолженности за выполненные
и не оплаченные работы составляет 2 176 250 руб. 70 коп., которая подлежит
взысканию с министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
как распорядителя средств по исполнению Программы, в рамках которой был заключен спорный контракт, и которое уполномочено финансировать
строительство из выделенных бюджетных средств в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных постановлением Губернатора Иркутской
области от 31.12.2007 N 590-п "Об областном бюджете на 2008 год" для
оплаты фактически выполненных объемов работ.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, материалы истребованного дела, коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Довод заявителя о
том, что министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
является ненадлежащим ответчиком по данному делу, и что требования к нему в
связи с неисполнением финансовых обязательств по соглашению от 31.03.2008 N
59-57-11/8 может быть рассмотрено только в рамках отдельного иска, был
предметом рассмотрения суда кассационной инстанции и получил оценку согласно
установленным фактическим обстоятельствам дела.
Довод о неправильной оценке судами письма
министерства от 21.11.2008 N 59-37-3384/8 о его задолженности перед бюджетом МО
"Жигаловский район" по Областной целевой
программе, равно как и доводы о размере задолженности относится к оценке
доказательств. Между тем, при рассмотрении вопроса о наличии установленных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
оснований передачи дела для пересмотра в порядке надзора учитываются
обстоятельства, установленные судебными актами, вступившими в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь
статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А19-12946/09-38
Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого
арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.04.2010 по тому же делу
отказать.
Председательствующий судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА