ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2010 г. N ВАС-13070/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в
судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице
Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема, д.
20, г. Ставрополь, 355002) от 26.08.2010 о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2010 по делу N А63-1922/2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2010 по тому
же делу по иску муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг
"Обелиск" (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 113 858 рублей затрат,
связанных с погребением умерших граждан, личность которых не установлена
органами внутренних дел, за 2009 год.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ставропольский край в лице Министерства финансов
Ставропольского края, администрация города Ставрополя, Комитет городского
хозяйства администрации города Ставрополя.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
21.05.2010, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование
удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны
Российской Федерации взыскано 113 858 рублей расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"
(далее - Закон) предприятие в 2009 году выполняло работы по захоронению умерших
граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел.
В результате выполнения названных работ
истец понес расходы в сумме 113 858 рублей, которые не были компенсированы.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с
настоящим иском.
Статьей 9 Закона предусмотрен
гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на
безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной
службой по вопросах похоронного дела.
В соответствии с
пунктом 3 статьи 9 Закона стоимость услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного
самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда
Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а
также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в
десятидневный срок за счет средств:
Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не
работавших на день смерти; федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по
предложению органов службы занятости; Фонда социального страхования Российской
Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших
несовершеннолетних членов семей работающих граждан; бюджетов субъектов
Российской Федерации - в случаях, если умерший не
работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по
истечении 196 дней беременности.
При этом в пункте 3 статьи 9 Закона о
погребении источники финансирования расходов по погребению умерших, личность
которых не установлена, не указаны.
Пункт 2 статьи 1 Закона устанавливает
гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.
Услуги по погребению указанных лиц являются мерой социальной защиты граждан,
которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
В федеральном бюджете на 2009 год
средства на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона о
погребении, не передавались.
Удовлетворяя
исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком
разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом
"О погребении и похоронном деле", Бюджетным кодексом Российской
Федерации, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации,
Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001, постановлением
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он не
является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на
возмещение расходов по погребению умерших граждан, и, следовательно,
обязательств по их возмещению не имеет, был предметом рассмотрения судами и
отклонен как неосновательный. Минфином России не представлено доказательств
того, что Российская Федерация обеспечила субъект Российской Федерации -
Ставропольский край - соответствующими финансовыми средствами (субвенциями), в связи с чем последний, в свою очередь, смог бы обеспечить
финансирование расходов по погребению умерших, личность которых не установлена
органами внутренних дел.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-1922/2010
Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 21.05.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2010
отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА