ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2010 г. N ВАС-12971/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Е.Е.Борисова, судей В.Б.Куликова,
А.М.Медведева рассмотрела в судебном заседании
заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭКДА ЛИМИТЕД" о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от
23.11.2009 по делу N А32-22886/2009-73/493, постановления Пятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.06.2010 по тому же
делу
по заявлению общества с ограниченной
ответственностью "ЭКДА ЛИМИТЕД" к Управлению имущественных отношений
администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании
незаконным отказа
Третье лицо - Территориальное управление
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по
Краснодарскому краю
Суд
установил:
Общество с
ограниченной ответственностью "ЭКДА Лимитед" (далее - общество)
обратилось в суд с заявлением к Управлению имущественных отношений
администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее -
управление) о признании незаконным отказа управления в выкупе земельного
участка площадью 11 760 кв. м с кадастровым номером 23:3700104015:248 категория
земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Парковая,
35.
Решением решения Арбитражного суда
Краснодарского края от 23.11.2009 в иске отказано.
Постановлениями Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 09.03.2010 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 16.06.2010 решение оставлено без изменения.
Общество, обжалуя судебные акты,
ссылается на то, что судами допущено нарушение единообразие в толковании и
применении норм материального права, в результате чего были нарушены права и
законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив истребованные по заявлению истца
материалы дела, а также состоявшиеся судебные акты, доводы заявителя, судебная
коллегия приходит к выводу о том, что оснований,
установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела для пересмотра в порядке надзора не имеется.
17.04.2009 общество
обратилось в управление с заявлением о выкупе земельного участка площадью 11
760 кв. м с кадастровым номером 23:37:0104015:248, категория земель - земли
населенных пунктов, с разрешенным использованием под размещение
газонаполнительной станции, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Парковая,
35 (далее - земельный участок), принадлежащего обществу на праве бессрочного
(постоянного) пользования по государственному акту КК-2 N 403000000061.
Письмом от 05.05.2009 N 27.02-2975
администрация муниципального образования город-курорт Анапа отказала обществу в
предоставлении земельного участка в собственность.
Общество, полагая, что указанный отказ
противоречит закону, обратилось с заявлением в суд.
Суды, признавая законным оспариваемый
отказ, исходил из следующего.
Согласно статье 36 Земельного кодекса
Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности объекты
недвижимости, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с данным Кодексом. При этом собственники объектов недвижимости
имеют исключительное право на приватизацию земельных участков в порядке и на
условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.
В силу статьи 28 Федерального закона от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества" отказ в выкупе земельного участка собственникам объектов
недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на
земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной
собственности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской
Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность
граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в
соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной
собственности.
Согласно пункту 2 статьи 27 Кодекса
земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не
предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных
федеральными законами. В силу пункта 5 названной статьи к земельным участкам,
находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в
обороте, отнесены, в частности, участки в пределах особо охраняемых природных
территорий. К числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли
лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 96 Кодекса).
В силу пункта 4 статьи 31 Федерального
закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным
местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным
законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах.
Указом Президента Российской Федерации от
22.09.1992 N 1954 "О федеральном курортном регионе Анапа" району
курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением
Совета министров РСФСР от 30.01.1985 N 45 "Об установлении границ и режима
округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае", придан
статус федерального курортного региона. Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 12.04.1996 N 591-р утвержден Перечень особо охраняемых природных
территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение,
согласно которому территория города-курорта Анапы и рекреационные зоны в
границах округов санитарной охраны курорта г. Анапы признаны особо охраняемыми
природными территориями, имеющими федеральное значение.
Исследовав доказательства по делу, суды
пришли к выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям,
ограниченным в обороте, приватизация которых может быть разрешена только
специальной нормой закона.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N
А32-22886/2009-73/493 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2009, постановления Пятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.06.2010 по тому же делу
отказать.
Председательствующий судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА