ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2010 г. N ВАС-11289/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б.,
судей Бабкина А.И., Дедова Д.И., рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
(Московский пр-т, 95, г. Калининград, 236006) о пересмотре в порядке надзора
постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по
делу N А21-2808/2009 Арбитражного суда Калининградской области, постановления
Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 26.04.2010 по тому же делу по заявлению открытого
акционерного общества "Северо-Западный Телеком" о признании недействительными решения и предписания Управления
Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 04.02.2009 по
делу N 42,
установил:
открытое акционерное общество
"Северо-Западный Телеком" (далее - общество) обратилось в Арбитражный
суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными
решения и предписания Управления Федеральной антимонопольный службы по
Калининградской области (далее - Управления Федеральной антимонопольный службы
по Калининградской области, антимонопольный орган) от 04.02.2009 по делу N 42.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены общество с ограниченной ответственностью "Телесет
ЛТД" и закрытое акционерное общество "ВестБалтТелеком".
Решением Арбитражного суда
Калининградской области от 08.07.2009 в удовлетворении заявленных требований
отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 29.12.2010 решение суда первой инстанции отменено.
Признаны недействительными решение от
04.02.2009 N 41 и предписание от 04.02.2009 антимонопольного органа, вынесенные
в отношении общества.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 25.04.2010 постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора, Управление Федеральной антимонопольный службы по
Калининградской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами
апелляционной и кассационной инстанций норм материального права.
По мнению антимонопольного органа, услуга
по предоставлению места в кабельной канализации для постоянных линий не имеет
заменителей товара, возможность либо целесообразность такой замены отсутствует.
Кроме того, полагает, что судами не исследовался вопрос и не
давалась оценка рассмотренному и отраженному в решении антимонопольного
органа обстоятельству необоснованного увеличения обществом платы за размещение
волоконно-оптического кабеля в два раза.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении
антимонопольного органа, изучив принятые по делу судебные акты, не находит
установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации оснований.
Судебные инстанции,
руководствуясь нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О
защите конкуренции", Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О
связи", Положением об особенностях государственной регистрации прав
собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N
68, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в
совокупности в соответствии со статьей 71
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из конкретных
обстоятельств дела и доводов сторон, пришли к выводу о том, что антимонопольный
орган не доказал доминирование общества на значимом товарном рынке.
Отклоняя довод антимонопольного органа о
необоснованном увеличении обществом платы за размещение волоконно-оптического
кабеля, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из правомерности
включения обществом в состав затрат при расчете тарифа на услуги предоставления
в пользование места в кабельной канализации инвестиционной составляющей и не
подтверждения антимонопольным органом нарушения обществом правил
ценообразования.
Доводы Управления Федеральной
антимонопольной службы по Калининградской области, изложенные в заявлении о
пересмотре судебного акта в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения
судебных инстанций и получили соответствующую правовую оценку.
При таких обстоятельствах Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации считает доводы антимонопольного органа
фактически направленными на переоценку установленных судом обстоятельств, что
не входит в компетенцию надзорной инстанции, установленную в части 2 статьи
292, части 3 статьи 299, статье 304, части 4 статьи 305 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушения единообразия
судебно-арбитражной практики не установлено.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А21-2808/2009 Арбитражного суда
Калининградской области, для пересмотра в порядке надзора постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009, постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.04.2010 отказать.
Председательствующий судья
С.Б.НИКИФОРОВ
Судья
А.И.БАБКИН
Судья
Д.И.ДЕДОВ