ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2010 г. N ВАС-7095/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей Е.Е. Борисовой, О.М.
Козырь, рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Сочи о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от
14.12.2009 по делу N А32-38708/2009-15/550, постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.04.2010 по тому же делу,
принятых по иску администрации города Сочи к
открытому акционерному обществу "Санаторий им. М.В. Фрунзе" (г. Сочи)
об устранении препятствий в круглосуточном доступе неограниченного круга лиц к
объекту общего пользования - береговой полосе объекта Черное море, путем
демонтажа металлического забора, возведенного в Хостинском
районе города Сочи, ул. Курортный проспект, 87.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Краснодарского
края от 14.12.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном порядке законность и
обоснованность судебного акта не проверялись.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 14.04.2010 решение оставлено без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора, администрация города Сочи просит их отменить, ссылаясь на
нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда
фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 2 статьи 6
Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к
водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и
бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими
федеральными законами.
В соответствии со статьей 49 Водного
кодекса Российской Федерации, водные объекты, содержащие природные лечебные
ресурсы, используются для лечебных и оздоровительных целей в порядке,
установленном Федеральным законом от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
Суды установили, что ОАО "Санаторий
им. М.В. Фрунзе" является санаторно-курортной организацией и осуществляет
медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление
медицинской деятельности. Береговая полоса, расположенная по адресу город Сочи,
ул. Курортный проспект, 85 является лечебным пляжем. Санаторий имеет
"Паспорт лечебного пляжа ОАО "Санаторий им. М.В. Фрунзе",
утвержденный, в том числе и администрацией города Сочи. Паспортом утверждена
предельная емкость пляжа санатория - 550 человек.
В соответствии со статьей 11 Федерального
закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" установлено, что юридические лица в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых
услуг.
Суды, исходя из того, что положениями
Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", санитарных правил СанПиН 4060-85 "Лечебные
пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации"
установлены обязательные требования к лечебным пляжам и их использованию,
введено ограничение на их посещение и использование. Санаторию при
использовании лечебного пляжа, оборудованного для проведения
лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского
персонала, необходимо организовать ограждение и пропускной режим с целью, в том
числе организации сохранности оборудования пляжа.
При таких обстоятельствах суды отказали в
удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А32-38708/2009-15/550
Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Краснодарского края от 14.12.2009, постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 14.04.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ