ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2010 г. N ВАС-3755/10
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Зориной М.Г., судей Гросула Ю.В., Тумаркина
В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление федерального бюджетного
учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Томской области" (634062, г. Томск, ул.
Клюева, 1) от 04.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда Томской области от
01.07.2009 по делу N А67-3093/09, постановления Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 03.09.2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2009 по этому же делу по заявлению
федерального бюджетного учреждения Лечебное исправительное учреждение N 1
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к
Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску (634003, г. Томск, пл.
Соляная, 5) о признании частично недействительным
решения от 27.02.2009 N 23-79.
Суд
установил:
федеральное бюджетное
учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Томской области" (далее - учреждение)
обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании
недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу
Томску (далее - инспекция) от 27.02.2009 N 23-79 в части доначисления 551 798
руб. налога на добавленную стоимость, начисления 5 047,52 руб. сумм пеней,
взыскания штрафа за совершение правонарушения,
предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс).
Основанием для принятия решения в
указанной части послужили выводы инспекции о неправомерном применении
учреждением льготы по налогу на добавленную стоимость, предусмотренной абзацем
пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса, при реализации товаров,
произведенных его структурным подразделением - лечебно-производственной
(трудовой) мастерской (далее - трудовая мастерская).
Решением суда
первой инстанции от 01.07.2009, оставленным без изменения постановлениями
Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 и Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2009, в удовлетворении
заявленного требования отказано.
Суды сочли, что учреждение во втором
квартале 2008 года должно было уплатить налог на добавленную стоимость с
операций по реализации товаров, произведенных трудовой мастерской. Вывод суда
мотивирован тем, что учреждение вправе было пользоваться льготой,
предусмотренной абзацем пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса, только с
01.01.2009, когда в названную норму было внесено изменение Федеральным законом
от 24.11.2008 N 209-ФЗ.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора названных судебных актов учреждение просит их отменить, ссылаясь на
нарушение ими норм права.
Рассмотрев доводы, приведенные в
заявлении учреждения, изучив судебные акты и проверив материалы дела, коллегия
судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
С момента вступления в силу главы 21
Кодекса и до настоящего времени действовали три редакции абзаца пятого
подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса.
Согласно первой редакции, действующей до
01.01.2008 (до внесения в нее изменений Федеральным законом от 17.05.2007 N
85-ФЗ), не подлежала налогообложению (освобождалась от налогообложения)
реализация товаров, производимых и реализуемых лечебно-производственными
(трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических,
психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной
реабилитации населения.
В соответствии со второй редакцией,
действующей в оспариваемый период, льгота по налогу на добавленную стоимость
распространялась на операции по реализации товаров, производимых и реализуемых
государственными унитарными предприятиями при противотуберкулезных,
психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной
защиты или социальной реабилитации населения, а также лечебно-производственными
(трудовыми) мастерскими при этих учреждениях.
Таким образом, вторая редакция
предусматривала льготу, в том числе, и для операций, совершаемых
государственными унитарными предприятиями при названных учреждениях.
Третья редакция,
действующая с 01.01.2009 (после внесения в нее изменений Федеральным законом от
24.11.2008 N 209-ФЗ), предусматривает, что не подлежат налогообложению
(освобождаются от налогообложения) операции по реализации товаров, производимых
и реализуемых государственными унитарными предприятиями при
противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях,
учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения,
лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при этих учреждениях, а также
лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных
учреждений уголовно-исполнительной системы.
Это означает, что третья редакция расширила
льготу, указав, что под нее подпадают и операции с товарами, производимыми в
трудовых мастерских не только противотуберкулезных, психиатрических,
психоневрологических учреждений, но и в трудовых мастерских любых лечебных
исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.
Следовательно, каждая последующая
редакция рассматриваемой нормы расширяла, а не сужала возможность применения
учреждением льготы по налогу на добавленную стоимость.
Кроме того, ни в одной из редакций абзаца
пятого подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса противотуберкулезные учреждения
не разделялись в зависимости от ведомственной принадлежности: на находящиеся в
системе здравоохранения или исполнения наказаний.
Как установлено судами и следует из
материалов дела, учреждение осуществляет содержание отбывающих уголовные
наказания в виде лишения свободы больных туберкулезом мужского пола, их
амбулаторное лечение, проведение мероприятий, связанных с профилактикой
туберкулеза и лечением больных открытой формой туберкулеза. Трудовая мастерская,
производившая товар, реализованный учреждением, является структурным
подразделением учреждения. Задачами трудовой мастерской является: применение
трудовой терапии к больному осужденному в целях улучшения его психического и
физического состояния, создание благоприятных условий для достижения стойких
результатов лечения, повышение и закрепление трудоспособности больных
осужденных.
Учитывая изложенное, учреждение в
оспариваемом периоде пользовалось на законных основаниях льготой по налогу на
добавленную стоимость. В связи с этим выводы судов о том, что в оспариваемом
периоде учреждение было лишено права на льготу и потому должно платить налог на
добавленную стоимость с операций по реализации товара, произведенного трудовыми
мастерскими, не основаны на законе.
Таким образом, судами дано неправильное
толкование абзаца пятого подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса, которое
привело суды к неправомерному выводу.
При таких обстоятельствах дело подлежит
передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов на основании пункта 1
статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как
нарушающих единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм
права.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
передать в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дело N А67-3093/09 Арбитражного суда Томской области
для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Томской области от
01.07.2009, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от
03.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского
округа от 17.12.2009.
Направить копии определения и заявления
лицам, участвующим в деле.
Предложить Инспекции Федеральной
налоговой службы по городу Томску представить отзыв на заявление о пересмотре
судебных актов в порядке надзора, обеспечив его поступление в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации до 23 июля 2010 года.
Председательствующий судья
М.Г.ЗОРИНА
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
В.М.ТУМАРКИН