ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2010 г. N ВАС-1821/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Улан-Удэ от 27.01.2010 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2009 по делу N А10-754/2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2009 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Улан-Удэнский авиационный завод" (г. Улан-Удэ, далее - общество) к Администрации города Улан-Удэ (далее - администрация) о признании незаконным бездействия по неустановлению тарифов на водоснабжение и водоотведение для общества на 2009 год.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Улан-Удэнский городской Совет депутатов.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2009, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, заявленное требование удовлетворено частично: признано незаконным бездействие администрации в период с 27.11.2008 по 09.12.2008, выразившееся в неустановлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению для потребителей общества в районе 4-го км. автодороги Улан-Удэ - Николаевский на 2009 год (период с 01.01.2009 по 11.03.2009); в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Суды руководствовались Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Порядком принятия решений об установлении цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления города Улан-Удэ, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.03.2007 N 608-60, Регламентом представления и рассмотрения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 17.04.2007 N 174, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.05.2007 N 624-63, и исходили из того, что тарифы на услуги, оказываемые потребителям завода - структурного подразделения общества были несвоевременно установлены в результате бездействия администрации, которая в период с 23.11.2008 по 09.12.2008 не предпринимала действий, направленных на внесение вопроса по установлению спорного тарифа на рассмотрение очередной сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация (заявитель) просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и передать дело на новое рассмотрение.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что для общества и его структурного подразделения - Улан-Удэнского моторостроительного завода (далее - завод) с 1996 года устанавливались отдельные тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению, поскольку завод территориально обособлен от основной площадки общества и имеет обособленные источник водоснабжения, котельную, водопровод и канализационные сети.

В целях утверждения тарифа обществу и заводу на 2009 год общество представило в администрацию документы, подтверждающие обоснованность установления указанных тарифов. Для основной площадки общества тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению были утверждены 27.11.2008 на сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов. Тариф для завода на сессии утвержден не был в связи с передачей на проверку Прокуратуры Республики Бурятия вопроса о правомерности установления второго тарифа одному юридическому лицу - обществу.

На сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов 12.02.2009 для общества в районе 4-го км. автодороги Улан-Удэ - Николаевский на 2009 год установлен тариф на холодную воду и водоотведению. Указанный тариф введен в действие с 12.03.2009.

Поскольку срок действия предыдущих тарифов, установленных для завода, истек 31.12.2008, общество, полагая нарушенными свои права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в связи с бездействием администрации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылка администрации на отсутствие у нее полномочий по установлению спорных тарифов в подтверждение довода о необоснованности вынесенных по делу актов не принимается как противоречащая содержанию судебных актов. Суды указали, что несвоевременное установление спорного тарифа явилось результатом бездействия администрации, выразившегося в ненаправлении обществу требования о предоставлении дополнительных документов, касающихся установления тарифов на услуги, оказываемые заводом, а также в несовершении других действий, направленных на внесение вопроса по установлению спорного тарифа на рассмотрение очередной сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

Довод администрации о нарушении судами требований части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимается. Сославшись на Закон N 210-ФЗ суды указали на истечение 31.12.2008 срока действия предыдущих тарифов, установленных для потребителей завода, в связи с чем до введения в действие с 12.02.2009 тарифа на 2009 год общество было лишено возможности получать рассчитываемую исходя из действующих тарифов оплату за оказанные заводом услуги.

Приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А10-754/2009 Арбитражного суда Республики Бурятия для пересмотра в порядке надзора решения от 13.05.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА