ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2010 г. N ВАС-1622/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей Н.В. Осиповой, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества
"Славнефть-ЯНОС", г. Ярославль о пересмотре
в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2009
по делу N А82-3984/2009-29, постановления Второго арбитражного апелляционного
суда от 12.08.2009, постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.10.2009 по тому же делу по заявлению
открытого акционерного общества "Славнефть-ЯНОС",
г. Ярославль к мэрии города Ярославля о признании недействительным
постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком и об обязании мэрии г. Ярославля
принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком с 12.09.2008.
Суд
установил:
открытое
акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"
(далее - ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез")
обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании
недействительным постановления мэра г. Ярославля от 15.01.2009 N 51 и об обязании мэрии г. Ярославля принять решение о прекращении
права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок N 15
площадью 372 829 квадратных метров с 12.09.2008.
Решением Арбитражного суда Ярославской
области от 08.06.2009 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Второго арбитражного
апелляционного суда от 12.08.2009 решение от 08.06.2009 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 26.10.2009 названные судебные акты оставлены без
изменения.
Суд установил, что за ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" было зарегистрировано
право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым
номером 76:23:041101:0081 общей площадью 372 829 квадратных метров,
расположенный по адресу: Ярославская область, город Ярославль, Московское шоссе
(свидетельство о государственной регистрации права от 18.06.2002 серии 76 N 23
275763).
12.08.2008 ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"
обратилось в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением об
отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Мэр г. Ярославля рассмотрел обращение ОАО
"Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" от
12.08.2008 и вынес постановление от 15.01.2009 N 51 "О прекращении права
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" по Московскому шоссе в Красноперекопском районе".
ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез",
полагая, что названное постановление незаконно, так как издано по истечении
предусмотренного статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации месячного
срока для принятия решения по заявлению об отказе от права на земельный участок
и нарушает его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный
суд.
Суд, руководствуясь статьей 53 Земельного
кодекса Российской Федерации и статьей 182 Гражданского кодекса Российской
Федерации, исходил из того, что отказ от права на земельный участок является
односторонней сделкой, полномочия на совершение
которой от имени юридического лица должны быть указаны в доверенности
представителя. Первоначально представленная доверенность от 20.12.2007 N
ЮС-3219 не содержит таких полномочий, поэтому до получения доверенности от
16.12.2008 на имя главного исполнительного директора Князькова
А.Л. у органа местного самоуправления отсутствовали основания для рассмотрения
заявления ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"
об отказе от права на земельный участок и для принятия решения о прекращении
права.
Суд установил, что доверенность от
16.12.2008, надлежащим образом подтверждающая полномочия представителя
заявителя, была представлена заявителем 23.12.2008. На основании заявления ОАО
"Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" было
принято постановление от 15.01.2009 о прекращении права постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком. Таким образом, при разрешении
спора суд установил, что при издании оспариваемого ненормативного акта не
нарушен срок, установленный пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской
Федерации.
При разрешении спора суд признал
недоказанным, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы
заявителя, а потому отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя, содержащиеся в
надзорной жалобе, о нарушении срока при вынесении оспариваемого постановления
основываются на утверждении о действительности доверенности от 20.12.2007 г. В
то же время заявитель не отрицает, что им была выдана доверенность от
16.12.2008, содержащая специальные полномочия, необходимые для заявления
отказа. Выдав новую доверенность, заявитель признал то, что в предшествующей
доверенности имелись недостатки.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение права и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А82-3984/2009-29
Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.06.2009
Арбитражного суда Ярославской области, постановления Второго арбитражного
апелляционного суда от 12.08.2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 26.10.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Н.В.ОСИПОВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА