ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2010 г. N ВАС-14831/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Горячей Т.Н. (далее - предприниматель Горячая Т.Н., Горячая Т.Н.) о пересмотре в порядке надзора решения от 12.03.2009 по делу N А33-16188/2008 Арбитражного суда Красноярского края и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.08.2009 по тому же делу по иску предпринимателя Горячей Т.Н. к ответчику - муниципальному образованию Большеулуйского района в лице администрации Большеулуйского района Красноярского края о признании недействительной (ничтожной) сделкой заключенного сторонами договора от 20.03.2008 купли-продажи муниципального имущества - нежилого здания магазина общей площадью 370,2 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, с. Большой Улуй, ул. Просвещения, д. 2, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о взыскании с ответчика 3 003 825 рублей, составляющих стоимость указанного здания, уплаченную истцом (покупателем) по этой сделке.

Суд

 

установил:

 

заявленные требования мотивированы тем, что в нарушение требований пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" спорное здание было отчуждено истцу без земельного участка, занимаемого этим зданием, в результате чего истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на это здание и он лишен права на приобретение земельного участка. Кроме того, этот земельный участок под зданием в порядке кадастрового учета не был сформирован.

Решением от 12.03.2009 первой инстанции Арбитражного суда Красноярского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 отменено решение суда от 12.03.2009 и исковые требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 26.08.2009 отменил постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 и оставил в силе решение суда от 12.03.2009.

Обжалуя решение суда от 12.03.2009 и постановление суда кассационной инстанции от 26.08.2009, заявитель - предприниматель Горячая Т.Н. приводит доводы, полагая, что названными судами неправильно истолкованы и применены нормы земельного законодательства и законодательства о приватизации, регулирующие порядок одновременной продажи объекта недвижимого имущества и занимаемого им земельного участка, которые принадлежат одному собственнику, указывая на то, что в нарушение установленного законодательством порядка заявителю на аукционе продано здание магазина без земельного участка, который в этот период не был сформирован в размере, соответствующем размеру здания, и не прошел в установленном порядке кадастровый учет с присвоением ему определенного кадастрового номера. Предпринимателю Горячей Т.Н. (покупателю) Регистрационная служба отказала в государственной регистрации перехода к ней права собственности на упомянутое здание магазина, исходя из того, что это здание продано ей в нарушение установленного законом порядка без земельного участка, в связи с чем она лишена преимущественного права на последующее приобретение в собственность земельного участка под этим зданием. Заявитель просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как принятые с нарушением единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив доводы заявителя, изложенные в поданном заявлении, материалы дела, в том числе оспариваемые судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в газете "Вести" от 16.02.2008 было опубликовано информационное сообщение о том, что на основании постановления главы Большеулуйского района Красноярского края от 07.02.2008 N 137 "О проведении аукциона по продаже муниципального имущества" 20 марта 2008 года проводится открытый аукцион по продаже муниципального имущества: нежилого здания торгового назначения (магазина) общей площадью 370,2 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, ул. Просвещения, д. 2, с указанием на то, что вышеуказанное здание находится на земельном участке государственной собственности с кадастровым номером 24:09:3101031:0002, использование которого осуществляется арендатором на основании договора аренды земельного участка от 12.01.2004 N 2217 для ведения торговой деятельности, начальная цена выставленного на аукцион имущества составляет 1223554 рублей, и при этом в данном извещении не указывалось на то, что в стоимость данного объекта входит стоимость земельного участка под ним.

Согласно упомянутому в названном информационном сообщении договору от 12.01.2004 N 2217 аренды земельного участка, заключенному между администрацией Большеулуйского сельсовета (арендодателем) и Горячей Т.Н. (арендатором), в аренду был передан земельный участок общей площадью 289 кв. м, находящийся по адресу: с. Большой Улуй Большеулуйского района Красноярского края, ул. Просвещения, д. 2, в целях ведения торговой деятельности, сроком с 12.01.2004 по 11.01.2014, с указанием на то, что на этом участке имеется нежилое здание.

В последующем по соглашению об уступке прав от 13.10.2008 администрация Большеулуйского сельсовета передала права арендодателя по названному договору новому арендатору - администрации Большеулуйского района.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов были отнесены земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

По итогам аукциона, проведенного 20.03.2008, между муниципальным образованием Большеулуйский район Красноярского края (продавцом) и Горячей Т.Н. (победителем аукциона, покупателем) был заключен договор купли-продажи нежилого здания магазина общей площадью 370,2 кв. м, расположенного по названному выше адресу, находящегося в муниципальной собственности, по стоимости продажи этого здания - 3 003 825 рублей, определенной протоколом аукциона от 20.03.2008, и эта сумма была уплачена покупателем в порядке исполнения данного договора.

Однако, в удовлетворении заявления сторон сделки о государственной регистрации перехода права собственности на указанное здание к покупателю - Горячей Т.Н. было отказано сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 22.10.2008 в связи с нарушением при совершении сделки законодательства, регулирующего порядок совместной продажи здания и земельного участка под ним, принадлежащих одному лицу.

На основании пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Поскольку иное Федеральным законом не предусмотрено, спорное здание и земельный участок под ним, являющиеся муниципальной собственностью, подлежали совместной продаже на аукционе.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что совершенная по итогам аукциона сделка по отчуждению упомянутого здания муниципальной собственности без земельного участка под этим объектом ничтожна ввиду несоответствия ее законодательству, обоснованы установленными по делу обстоятельствами и названными выше законодательными нормами.

Так как постановление суда кассационной инстанции от 26.08.2009 об отмене постановления апелляционного суда и оставлении в силе решения суда первой инстанции об отказе в иске принято с нарушением единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права, дело на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А33-16188/2008 Арбитражного суда Красноярского края для пересмотра в порядке надзора решения от 12.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.08.2009 по тому же делу.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высший Арбитражный Суд Российская Федерация на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 18.02.2010.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА