ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2010 г. N ВАС-9873/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего
судьи Иванниковой Н.П., судей Подъячева И.А. и Разумова И.В. рассмотрела в судебном заседании заявление
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Воронежской области (адрес для корреспонденции: Донбасская, 2, г. Воронеж, 394026) от 25.06.2010 N
4042/1 о пересмотре в порядке надзора решения от 29.12.2009 по делу N
А14-19609/2009542/5 Арбитражного суда Воронежской области и постановления
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2010 по тому же
делу по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской
области (далее - Управление) к арбитражному управляющему Девяткину В.В. о
привлечении его к административной ответственности, предусмотренной
частью третьей статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Воронежской
области от 29.12.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Федеральный арбитражный суд Центрального
округа постановлением от 07.04.2010 решение суда первой инстанции 29.12.2009
оставил без изменения.
Управление не согласно
с указанными судебными актами и просит их отменить.
Основания для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Изучив доводы заявителя и представленные
им документы, коллегия судей пришла к выводу о том, что дело не подлежит
передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В ходе проверки Управлением соблюдения
арбитражным управляющим Девяткиным В.В. требований Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при
осуществлении им деятельности конкурсного управляющего МУП г. Воронежа
"ЖКХ Шилово" выявлено неисполнение последним обязанностей,
установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен
протокол об административном правонарушении, в котором
указано на нарушение им пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 2 ст.
855 Гражданского кодекса Российской Федерации. Конкурсный управляющий Девяткин
В.В. не произвел платежи, возложенные на работодателя в Фонд социального
страхования и фонды обязательного медицинского страхования, относящиеся к
третьей очереди, в то время как оплачивалась текущая задолженность, относящаяся
к шестой очереди.
В соответствии с частью 6 статьи 205
Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности
арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие
административного правонарушения и имелся ли факт его
совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном
правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об
административном правонарушении и полномочия административного органа,
составившего протокол, предусмотрена ли законом административная
ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для
привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого
составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ
доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые
фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в
производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события
административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение
для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об
административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим
Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,
заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных
технических средств, вещественными доказательствами
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Кодекса,
каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно
ссылается как на основание своих требований и
возражений.
Суд первой
инстанции, оценив конкретные обстоятельства, пришел к выводу, что в материалах
дела, в том числе в протоколе N 00503609 от 10.12.2009 г., отсутствуют сведения
о том, когда именно и в каком размере платежи в Фонд социального страхования и
фонды обязательного медицинского страхования подлежали перечислению в
соответствующий бюджет, а также сведения об очередности погашения задолженности
в вышеназванные фонды и исполнении текущих
денежных обязательств.
Отсутствие данных
сведений не позволило судам сделать вывод о наличии или отсутствии в действиях
конкурсного управляющего состава административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а информация
инспекции о движении денежных средств по расчетному счету МУП г. Воронежа
"ЖКХ Шилово" сама по себе не свидетельствует о нарушениях конкурсным
управляющим норм действующего законодательства.
Доводы Управления о том, что арбитражным
управляющим Девяткиным В.В. нарушены пункты 1, 3, 5 статьи 134 Федерального
закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и
п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО "Пермпромнедвижимость", являлись предметом рассмотрения
судами и им дана надлежащая правовая оценка.
Аргументы Управления, приведенные в заявлении,
сводятся к переоценке доказательств по делу, что в соответствии с главой 36
Кодекса не входит в компетенцию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 143, 145, 146, 299, 301, 304 Кодекса, суд
определил:
в передаче дела N А14-19609/2009542/5
Арбитражного суда Воронежской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.12.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.04.2010
по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
Н.П.ИВАННИКОВА
Судья
И.А.ПОДЪЯЧЕВ
Судья
И.В.РАЗУМОВ