ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2010 г. N 2814/10
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Витрянского
В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П.,
Исайчева В.Н., Козловой О.А., Поповой Г.Г., Сарбаша С.В. -
рассмотрел заявление закрытого
акционерного общества "А.Б.Р. Проект" о пересмотре в порядке надзора
постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
10.12.2009 по делу N А56-7912/2008 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - закрытого акционерного
общества "А.Б.Р. Проект" (истца) - Кузнецов П.А.;
от Министерства обороны Российской
Федерации (ответчика) - Полевец И.М., Тамбовцев Д.Ю.;
от гражданина Зюзина В.Г. (третьего лица)
- Самойлов А.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Поповой
Г.Г., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Закрытое акционерное
общество "А.Б.Р. Проект" (далее - общество "А.Б.Р. Проект",
общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области с иском к специализированному государственному учреждению при
Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального
имущества" (далее - фонд федерального имущества) о признании
недействительными торгов в форме открытого аукциона, проведенных 27.02.2008, по
продаже высвобождаемого военного имущества - 39 объектов недвижимости военного городка "Ромашка-1", расположенного по адресу:
Ленинградская область, Приозерский район, Ромашкинское сельское поселение, поселок Понтонное.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены гражданин Зюзин Владимир Геннадьевич (победитель
торгов) и Федеральное государственное учреждение "Приозерская
КЭЧ района КЭУ ЛенВО".
Определением Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2008 фонд федерального
имущества в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации заменен на Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом (далее - Росимущество).
На основании статьи 51 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации фонд федерального имущества
привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2009 торги от 27.02.2008 по продаже
39 объектов недвижимости военного городка "Ромашка-1" признаны
недействительными.
Определением от
21.05.2009 суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи
270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначил
рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в
арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве
ответчиков Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное
государственное учреждение "Центральное управление материальных ресурсов и
внешнеэкономических связей Министерства обороны Российской Федерации" (далее - государственное учреждение).
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 04.09.2009 решение суда первой инстанции отменено. Суд привлек
к участию в деле в качестве ответчика гражданина Зюзина В.Г. и прекратил
производство по делу в связи с неподведомственностью
спора арбитражному суду. Суд также прекратил производство по апелляционным
жалобам истца и Зюзина В.Г.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 10.12.2009 постановление от
04.09.2009 оставил без изменения.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке
надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество
"А.Б.Р. Проект" просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении судами норм материального и
процессуального права, и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд
апелляционной инстанции.
В отзывах на заявление гражданин Зюзин
В.Г. и государственное учреждение просят оставить оспариваемые судебные акты
без изменения.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в
заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим
основаниям.
Как видно из материалов дела, в
официальном бюллетене фонда федерального имущества "Реформа" N 2 за
январь 2008 года было опубликовано информационное сообщение о проведении
27.02.2008 аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества - 39 объектов
недвижимости военного городка "Ромашка-1". В качестве организатора
торгов и продавца указан фонд федерального имущества в лице филиала в
Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Общество "А.Б.Р. Проект"
20.02.2008 подало заявку на участие в аукционе с приложением документов.
Фонд федерального имущества уведомил
общество об отказе в допуске к участию в аукционе.
Из протокола заседания комиссии по
проведению аукционов от 27.02.2008 N 2 следует, что победителем признан
участник аукциона гражданин Зюзин В.Г.
По результатам аукциона между фондом
федерального имущества (продавцом) и Зюзиным В.Г.
(покупателем) 28.02.2008 заключен договор N 72-ВВИ купли-продажи названных
объектов недвижимости.
Общество "А.Б.Р. Проект",
полагая, что ему неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе,
обратилось в арбитражный суд с иском к фонду федерального имущества о признании
торгов недействительными.
Суд первой
инстанции рассмотрел иск по существу заявленного требования и, руководствуясь
статьей 16 и пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества", пунктом
3 статьи 47 и статьей 63 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об
акционерных обществах", сделал вывод о том, что истец представил все
необходимые и надлежащим образом оформленные документы для участия в аукционе, в связи с чем не
допущен к участию в торгах неправомерно. На этом основании суд признал, что
необоснованное исключение лица, подавшего заявку на участие в торгах, из числа
участников аукциона является нарушением правил организации и порядка проведения
торгов, поэтому признал торги недействительными.
Суд апелляционной
инстанции, рассматривая дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в
суде первой инстанции, сослался на пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), указав, что данная норма
императивно определяет правовые последствия признания торгов недействительными
в виде недействительности заключенной по результатам торгов сделки, а потому
победитель торгов, являющийся стороной сделки купли-продажи, заключенной по
результатам торгов, должен
участвовать в деле в качестве ответчика, а не третьего лица. Суд привлек к
участию в деле в качестве второго ответчика гражданина Зюзина В.Г. и прекратил
производство по делу в связи с неподведомственностью
спора арбитражному суду.
В соответствии со статьей 447
Гражданского кодекса договор, если иное не вытекает из его существа, может быть
заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса
торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть
признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае
нарушения правил, установленных законом (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора,
заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).
Следовательно, торги являются способом
заключения договора, а признание торгов недействительными влечет
недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой
причине предъявление требования о признании недействительными
торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки,
заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее
недействительности. Поэтому такой спор не может рассматриваться без участия
победителя торгов в качестве соответчика.
Иное толкование пунктов 1 и 2 статьи 449
Гражданского кодекса приведет к невозможности восстановления нарушенных прав
истца.
В связи с изложенным
суд первой инстанции неправомерно рассмотрел спор по настоящему делу без
участия победителя торгов в качестве соответчика.
Согласно положениям пункта 2 статьи 27
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности
арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в
установленном порядке.
Суд апелляционной инстанции,
руководствуясь частью 2 статьи 27 и пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о неподведомственности спора арбитражному суду и прекратил
производство по делу.
Таким образом, нарушений в толковании и
применении норм права судами не допущено.
Содержащееся в настоящем постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых
норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при
рассмотрении аналогичных дел.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 04.09.2009 и постановление Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 10.12.2009 по делу N А56-7912/2008 Арбитражного
суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области оставить без изменения.
Заявление закрытого акционерного общества
"А.Б.Р. Проект" оставить без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ