ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2010 г. N ВАС-8381/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Хабаровска о пересмотре в порядке надзора решения от 26.11.2009 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-13678/2009, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2010 по тому же делу по заявлению Администрации города Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Территориальное управление) от 03.06.2009 N 945 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" в отношении общежитий, расположенных по адресам: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 75 А (литер А), ул. Краснореченская, 56 (литер А), ул. Суворова, 6 (литер А).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Хабаровский судостроительный завод".

Суд

 

установил:

 

решением от 26.11.2009 первой инстанции Арбитражного суда Хабаровского края заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое распоряжение Территориального управления признано недействительным в части передачи из федеральной собственности в собственность муниципального образования общежития, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 6 (литер А), так как судом установлено, что это общежитие оставлено в федеральной собственности и не подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В удовлетворении остальной части требований (о признании недействительным оспариваемого распоряжения Территориального управления в части передачи в собственность муниципального образования двух общежитий по адресам: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 75А (литер А) и ул. Краснореченская, 56 (литер А) отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 решение суда от 26.11.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа от 26.04.2010 решение суда от 26.11.2009 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 оставлены без изменения.

Обжалуя принятые по делу судебные акты, заявитель - Администрация не согласна с выводами названных судов, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права и нарушающие права и законные интересы муниципального образования.

Изучив доводы, изложенные в поданном заявлении, а также обжалуемые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

При рассмотрении дела суды исходили из того, что в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложением N 3 к данному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации жилищный фонд, независимо от того, на чьем балансе он находится, относится к муниципальной собственности.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Указанные в оспариваемом распоряжении от 03.06.2009 N 945 спорные общежития, расположенные по адресам: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 75А (литер А) и ул. Краснореченская, 56 (литер А) находились в хозяйственном ведении ФГУП "Хабаровский судостроительный завод", не подлежали приватизации и как объекты жилищного фонда передаются в муниципальную собственность.

Оценив представленные по делу документы, суды признали, что перечисленные в оспариваемом распоряжении спорные общежития являются жилым фондом, который в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности, и оспариваемое распоряжение Территориального управления в спорной части принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Судами была дана правовая оценка доводам заявителя. Доводы заявителя, направленные на переоценку обстоятельств, установленных судами по делу, не подпадают под основания статьи 304 Кодекса.

Анализ иных доводов заявителя показал, что они в данном случае также не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-13678/2009 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда от 26.11.2009, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА