ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2010 г. N ВАС-7373/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, Н.В. Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента земельных отношений Вологодской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2010 по делу N А13-9239/2009 Арбитражного суда Вологодской области по заявлению Главы крестьянского хозяйства Щукина С.А. к Департаменту земельных отношений Вологодской области о признании недействительным распоряжения от 24.06.2009 N 274-р.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Щукин С.А.

Суд

 

установил:

 

Глава крестьянского хозяйства Щукин С.А. обратился в Арбитражный суд Вологодской области к Департаменту земельных отношений Вологодской области (далее - Департамент) с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным распоряжения Департамента от 24.06.2009 N 274-р "Об отказе в предоставлении в собственность Щукину С.А. земельного участка на территории муниципального образования "Город Вологда"; обязании Департамента передать в собственность Щукина С.А. как главы и единственного члена крестьянского хозяйства спорного земельного участка; обязании Департамента подготовить и направить в адрес главы крестьянского хозяйства Щукина С.А. договор купли-продажи земельного участка с предложением о заключении договора по цене, установленной Законом Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ "О цене земли".

Решением от 08.10.2009 распоряжение Департамента от 24.06.2009 N 274-р признано незаконным и не соответствующим требованиям статей 1, 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), статьи 1 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ; на Департамент возложена обязанность в семидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Щукина С.А. земельного участка, в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении участка в собственность - направить в адрес Щукина С.А. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:24:0302001:0013 площадью 727 845 кв. м. Кроме того, с Департамента взысканы в пользу крестьянского хозяйства Щукина С.А. и Щукина С.А. судебные расходы в сумме 2000 рублей и 100 рублей соответственно.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2010 решение от 08.10.2009 изменено: в части самостоятельных требований Щукина С.А. производство по делу прекращено и Щукину С.А. возвращено из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины. В остальной части решение от 08.10.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Департамент просит отменить данные судебные акты в части установления цены выкупа земельного участка, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению Департамента, статья 2 Вводного закона и Закон Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ применимы при определении выкупной цены только в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества; имеющаяся на спорном земельном участке мелиоративная система не является объектом недвижимости в понимании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому цена этого земельного участка должна определяться исходя из его рыночной стоимости.

Суд установил, что за Щукиным С.А. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского хозяйства, общей площадью 727 845 кв. м, кадастровый номер 35:24:0302001:0013.

На земельном участке находится жилой дом площадью 112,8 кв. м, принадлежащий Щукину С.А. на праве собственности, зарегистрированном 27.02.2008. Кроме того, на основании акта от 29.07.94 за Щукиным С.А. зарегистрировано 06.11.2008 право собственности на мелиоративную систему протяженностью 11 012 м, инвентарный номер 14624, лит. I, II, находящуюся по адресу: г. Вологда, станция Рыбкино - Старый аэропорт.

В мае 2009 года Щукин С.А. обратился в Департамент с заявлениями об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 35:24:0302001:0013 и о предоставлении этого земельного участка в собственность для ведения крестьянского хозяйства.

Распоряжением Департамента от 24.06.2009 N 274-р Щукину С.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что действующим законодательством не установлен порядок определения цены земли при выкупе земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Суд, установив, что спорный земельный участок предоставлен Щукину С.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, признал наличие у заявителя права в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком приобрести этот земельный участок в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив представленные документы, пришел к выводу, что на спорном земельном участке имеются принадлежащие Щукину С.А. на праве собственности объекты недвижимости (жилой дом и мелиоративная система) и в связи с этим при определении выкупной цены данного земельного участка подлежат применению положения пункта 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 30.04.2002 N 778-ОЗ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемого ненормативного акта нормам действующего земельного законодательства и признал доказанным факт нарушения прав и законных интересов заявителя, а потому удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были исследованы в судах нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлениях доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А13-9239/2009 Арбитражного суда Вологодской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА