ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. N ВАС-17343/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев
в судебном заседании заявление Верхне-Волжского управления Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2009 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от
19.06.2009 по делу N А17-1439/2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 22.09.2009 по
тому же делу
по иску управления
по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору по Ивановской области, г.
Иваново (в настоящее время - Верхне-Волжское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, далее - управление) к
закрытому акционерному обществу "Ивановский механический завод "Ивэнергомаш", г. Иваново (далее - общество) о
взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду
в сумме 127 083 рублей 69 копеек.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
19.06.2009, оставленным без изменения постановлением суда кассационной
инстанции от 22.09.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении норм права, на ненадлежащую оценку
представленных доказательств. По мнению заявителя, общество должно своевременно
и в полном объеме вносить плату за негативное воздействие, поскольку в
результате его деятельности образуются и размещаются опасные отходы.
Рассмотрев заявление и материалы
надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Судом установлено, что в ходе проверки
полноты и правильности заполнения обществом представленных расчетов специалисты
управления установили занижение сумм платы за негативное воздействие на
окружающую среду, посчитав, что вся масса размещенных обществом веществ должна
учитываться как сверхлимитная, а плата за загрязнение окружающей природной среды
должна рассчитываться с применением 5-кратного повышающего коэффициента.
Неисполнение обществом требования о
доплате суммы задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую
среду явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим
иском.
Согласно статье 16 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие
на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на
окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и
потребления.
В статье 1 Федерального закона от
24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено
понятие "размещение отходов" - это хранение и захоронение отходов.
Названный Закон определяет хранение
отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего
захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как
изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных
хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую
природную среду.
Объектом размещения
являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения
отходов (полигон) шламохранилище, хвостохранилище,
отвал горных пород и другое).
Таким образом, деятельность по размещению
отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально
оборудованных местах.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд исходил из того, что управление не доказало осуществление
обществом такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на
окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления". Переоценка выводов суда не входит в компетенцию надзорной
инстанции.
Приведенные заявителем доводы
свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о его
несогласии с установленными по делу обстоятельствами, что не может быть
предметом рассмотрения судом надзорной инстанции.
Нарушения или неправильного применения
норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены
судебных актов, судами не допущено.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А17-1439/2009
Арбитражного суда Ивановской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.06.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от
22.09.2009 по указанному делу отказать.
Председательствующий
судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА