ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2009 г. N ВАС-16188/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Дедова Д.И., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14.10.2009 N АГ-04/9915 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2009 по делу N А65-24817/2008-СГЗ-15, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2009 по тому же делу,

 

установила:

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к государственному учреждению Отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Приволжского района города Казани (420104, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 31а; далее - учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью "Поволжское агентство конкурсных технологий" (420073, г. Казань, ул. Спортивная, д. 33; далее - общество) о признании размещения учреждением заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на "оказание услуг по техническому сопровождению, подготовке и проведению процедур размещения государственного заказа в форме открытых конкурсов и открытых аукционов (в том числе открытых аукционов в электронной форме)" недействительным, признании государственного контракта от 06.10.2008 N 322/Р3 на "оказание услуг по техническому сопровождению, подготовке и проведению процедур размещения государственного заказа в форме открытых конкурсов и открытых аукционов (в том числе открытых аукционов в электронной форме)", заключенного учреждением с обществом недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.12.2008 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Тендерно-Консультационный Центр" (107258, г. Москва, ул. 3-я Гражданская, д. 52).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2009 указанные судебные акты оставлены без изменения.

При вынесении судебных актов суды установили, что учреждение при размещении заказа нарушений законодательства не допустило.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора, управление просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2009 по делу N А65-24817/2008-СГЗ-15, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2009 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, в том числе на то, что Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен запрет при отсутствии доведенных лимитов до получателей бюджетных средств на заключение государственного контракта.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов, учреждением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок по предмету "оказание услуг по техническому сопровождению, подготовке и проведению процедуры размещения государственного заказа в форме открытых конкурсов и открытых аукционов".

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.09.2008 N 080919/021210/0 победителем в запросе котировок было признано общество.

На основании указанного протокола ответчики заключили государственный контракт от 06.10.2008 N 322/Р3, цена контракта составила 105 000 руб.

По результатам проверки, проведенной УФ АС по РТ по жалобе ООО "Тендерно-консультационный центр", было принято решение от 09.10.2008 N 186-гз/2008, согласно которому в действиях заказчика - учреждения, нарушений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федерального закона N 94-ФЗ) не было обнаружено.

Однако в ходе проведения внеплановой проверки управления было установлено, что проект государственного контракта содержит недопустимые условия, которые могут привести к нарушению части 8 статьи 47 и части 5 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ, а также заказчик был признан нарушившим требования части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, установил, что выводы судов сделаны с учетом норм действующего материального права.

В силу пунктов 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде. Плановым периодом являются два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Государственные и муниципальные заказчики получают право, начиная с 1 января 2008 года, заключать государственные или муниципальные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд сроком не более трех лет.

Объем принятых обязательств по государственному контракту от 06.10.2008 N 322/РЗ не выходит за пределы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения в 2008 году, а объем обязательств по исполнению указанного контракта в 2009 году соответствовал лимитам, доведенным в 2009 году.

Кроме того, учитывая положения пунктов 3.1.1 и 4.2 государственного контракта от 06.10.2008 N 322/Р3 суды пришли к правильному выводу, что обязательства общества возникают только с момента подачи учреждением соответствующей заявки, а оплата оказанных услуг производится учреждением по факту оказания услуг после подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг.

С учетом установленных обстоятельств, правомерными являются выводы арбитражных судов, что учреждение при размещении заказа нарушений законодательства не допустило.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы управления и изучив судебные акты, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А65-24817/2008-СГЗ-15 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.200909 отказать.

 

Председательствующий

судья

И.В.ПАНОВА

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.В.САРБАШ