ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2009 г. N ВАС-16119/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области (ул. Ново-Садовая, д. 24а, г. Самара, 443110) от 09.11.2009 и Министерства управления финансами Самарской области (ул. Молодогвардейская, д. 210, г. Самара, 443006) от 11.11.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.08.2009 по делу N А55-18120/2007 Арбитражного суда Самарской области по иску муниципального предприятия "ТПАТП-3" к Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 82 768 693 рублей расходов, возникших в результате перевозки граждан-льготников в период с 01.03.2005 по 31.12.2006 по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: мэрия города Тольятти, Тольяттинский почтамт Управления федеральной почтовой связи Самарской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 17.12.2008 исковое требование удовлетворено.

Определением от 18.11.2008 принят отказ от иска к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, производство по делу в этой части иска прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 определение от 18.11.2008 отменено, восстановлен статус Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации как соответчика по данному делу.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 решение отменено, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 27 012 712 рублей, с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет казны Самарской области взыскано 56 262 446 рублей.

В заявлениях о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области и Министерство управления финансами Самарской области ссылаются на неправильное применение норм материального права.

Изучив доводы заявителей, судебная коллегия пришла к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, истец осуществляет перевозку пассажиров в городе Тольятти транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории городского округа "Город Тольятти", а также в пригородах данного муниципального образования в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам, установленными для муниципальных транспортных предприятий города Тольятти.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления гражданам льгот в период с 01.03.2005 по 31.12.2006 по проезду в транспорте общего пользования на основании ЕСПБ послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, федеральными законами о федеральном бюджете на 2005, 2006 годы, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2005 N 15 "Об организации городских и внутрирайонных перевозок в Самарской области для отдельных категорий граждан".

Довод Минфина России о том, что надлежащим ответчиком по делу является субъект Российской Федерации - Самарская область, подлежит отклонению. Суд апелляционной инстанции при взыскании соответственно с казны Российской Федерации и с казны Самарской области учитывал, к чьим полномочиям (Российской Федерации или Самарской области) отнесено финансирование спорных расходов.

Довод Министерства управления финансами Самарской области о том, что отсутствуют основания для применения статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется. Поскольку бездействие государства выразилось в неисполнении обязанностей по компенсации предприятию указанных затрат, поэтому истец в силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать от государства возмещения этих расходов как вреда, причиненного неправомерным бездействием государственных органов.

Довод Министерства управления финансами Самарской области о несогласии с расчетом взысканных расходов был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный.

Переоценка доказательств по делу в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку такие основания отсутствуют, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А55-18120/2007 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.08.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА