ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2009 г. N ВАС-14745/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Воронцовой Л.Г., судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в
судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Сегежский
целлюлозно-бумажный комбинат" б/д, б/н о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Республики Карелия от 06.05.2009 по делу N
А26-840/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 22.07.2009 по тому
же делу по заявлению открытого акционерного общества "Сегежский
целлюлозно-бумажный комбинат" (г. Сегежа, далее - комбинат) о признании
недействующим постановления государственного комитета Республики Карелия по
энергетике и регулированию тарифов от 03.12.2008 N 200 "О государственном
регулировании тарифов на электрическую энергию для потребителей открытого
акционерного общества "Карельская энергосбытовая
компания" (далее - постановление N 200) в части утверждения одноставочного тарифа для прочих потребителей с
годовым числом часов использования заявленной мощности от 6001 до 7000 в
размере 2 037 руб. /тыс. кВтч (с учетом уточнения
заявления).
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено открытое акционерное общество "Карельская энергосбытовая
компания" (далее - общество).
Суд
установил:
решением от 06.05.2009, оставленным без
изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленного
требования отказано.
Суды исходили из
соответствия оспариваемого нормативного правового акта положениям Федерального
закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N
41-ФЗ), Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основ ценообразования в
отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования).
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов комбинат просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в применении норм материального и процессуального права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что постановлением N
200 установлены и введены с 01.01.2009 в действие тарифы на электрическую
энергию для потребителей общества в зоне деятельности, определенной
постановлением государственного комитета Республики Карелия по энергетике и
регулированию тарифов (далее - комитет) от 10.10.2006 N 137.
Комбинат относится к прочим потребителям
общества, которое получает электрическую энергию в диапазоне высокого напряжения
с годовым числом часов использования заявленной мощности от 6001 до 7000.
Для данной категории потребителей с
01.01.2009 установлен одноставочный тариф в размере 2
037 руб./тыс. кВтч, на 2008 год тариф для указанной
категории потребителей составлял 1 412 руб./тыс. кВтч.
Для комбината величина одноставочного тарифа увеличена на 44 процента, для прочих
потребителей, получающих электрическую энергию в диапазоне высокого напряжения
с иным годовым числом часов использования заявленной мощности - от 7001 и выше,
рост величины одноставочного тарифа на электрическую
энергию составил 8 процентов.
Ссылаясь на непропорциональный рост
тарифов, установленных для разных групп потребителей по сравнению с тарифами,
действовавшими в 2008 году, комбинат обратился в суд с настоящим заявлением.
Довод комбината об установлении
постановлением N 200 льготных цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию
для отдельных потребителей, неоснователен.
Согласно пункту 64
Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую
(тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом
Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 N 20-э/2, одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии
(мощности) рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность
и дифференцируется в зависимости от диапазонов годового числа часов
использования заявленной мощности.
Следовательно, тарифы для потребителей,
использующих заявленную мощность в различных диапазонах годового числа часов,
дифференцируются и не могут быть одинаковыми.
Исходя из абзаца 6
пункта 1 статьи 23 Закона N 35-ФЗ и пункта 26 Правил государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.02.2004 N 109, установление и применение для отдельных
потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию обусловлено
указанием в законодательстве Российской Федерации потребителей, в отношении
которых установлено право на льготы.
Регулирующий орган в отношении таких потребителей должен принять
соответствующее решение и указать основания для предоставления льгот и порядок
компенсации выпадающих доходов гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих
организаций, энергосбытовых организаций, к числу
потребителей которых относится население.
Между тем суды установили, что
действующим законодательством не предусмотрены льготы для категории
потребителей, получающих электрическую энергию на диапазоне с годовым числом
использования заявленной мощности от 7001 и выше.
При таких
обстоятельствах выводы судов об отсутствии оснований для утверждения заявителем
об установлении льготных тарифов для одних потребителей за счет повышения тарифов другим потребителям только в связи с тем,
что одни из них (тарифов) выше, а другие - ниже, судебная коллегия считает
правильным.
Кроме того, суды
учли, что согласно письму Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Карелия от 30.04.2009 N 04-03/1213 комитет не обращался в это
управление с целью согласования постановления N 200, в том числе и в части
установления тарифов в отношении группы потребителей, получающих электроэнергию
в диапазоне высокого напряжения с годовым числом часов использования мощности
от 7001 и выше.
Ссылке заявителя на то, что факт не
обращения комитета в управление еще не свидетельствует о не установлении
постановлением N 200 льготных тарифов, уже была дана оценка судами с учетом
отсутствия доказательств, подтверждающих факт установления льготных тарифов.
При этом суды учли отсутствие
доказательств, подтверждающих, что утвержденные постановлением N 200 тарифы на
электрическую энергию в среднем превысили установленный Федеральной службой по
тарифам предельный максимальный уровень тарифов по Республике Карелия на 2009
год.
Довод комбината о наличии доказательств,
подтверждающих, что установленные оспариваемым нормативным правовым актом
тарифы превысили предельный максимальный уровень тарифов по Республике Карелия
на 2009 год, установленный Федеральной службой по тарифам, направлен на
переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора,
установленных судами.
Ссылка заявителя на необоснованное
отклонение судом его ходатайства о назначении экспертизы для выяснения
вопросов, касающихся экономической обоснованности утвержденных тарифов, не
принимается.
Вопрос о необходимости проведения
экспертизы, согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А26-840/2009 Арбитражного суда
Республики Карелия для пересмотра в порядке надзора решения от 06.05.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
22.07.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ