ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2009 г. N ВАС-13064/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Н.В. Осиповой, судей Е.Е. Борисовой, И.И. Полубениной, рассмотрела в судебном заседании заявление ЗАО "Афина" от 03.09.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 20.04.2009 по делу N А12-3227/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.08.2009 по тому же делу по заявлению ЗАО "Афина", г. Волгоград, (далее - общество) к Администрации г. Волгограда, Комитету по градостроительству и архитектуре Администрации г. Волгограда, Комитету земельных ресурсов Администрации г. Волгограда о признании незаконным отказа, выразившегося в бездействии Администрации г. Волгограда, Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда по заключению с ЗАО "Афина" договора купли-продажи земельного участка под принадлежащими заявителю строениями, расположенными по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводской район, пер. Ногина, д. 48, учетный номер 1-81-83, кадастровый номер 34:34:010064:84, и о понуждении Администрации к заключению с заявителем договора купли-продажи указанного земельного участка (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Суд

 

установил:

 

решением от 20.04.2009 отказано в признании незаконным отказа, выразившегося в бездействии Администрации г. Волгограда, Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда по заключению с ЗАО "Афина" договора купли-продажи земельного участка, требование о понуждении Администрации к заключению с заявителем договора купли-продажи указанного земельного участка оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением предусмотренного законом досудебного порядка урегулирования спора.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.08.2009 решение оставлено без изменения.

При рассмотрении дела суды исходили из того, что в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания ненормативного акта недействительным, действия (бездействия) незаконным, являются одновременно его несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что на испрашиваемом заявителем земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, право собственности на которые подтверждено свидетельствами от 08.04.2009 N 01/037/2009-729, 01/037/2009-730, 01/037/2009-731.

Заявление ЗАО "Афина" от 19.01.2009 о предоставлении ему в собственность занимаемого земельного участка оставлено без удовлетворения в связи с тем, что часть участка расположена на территории земель общего пользования. По результатам рассмотрения заявления администрацией издано постановление от 26.01.2009 N 128. Комитет земельных ресурсов письмом от 09.02.2009 N 2151 дополнительно сообщил заявителю об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Исследовав представленные сторонами документы, суды признали доказанным факт частичного размещения испрашиваемого земельного участка за границами "красных линий", т.е. на землях общего пользования. Предоставление таких участков в частную собственность противоречит нормам статьи 85 Земельного кодекса РФ и статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

При таких обстоятельствах суд признал, что действия Администрации и Комитета земельных ресурсов не противоречат нормам действующего законодательства, а потому отказал в удовлетворении требований ЗАО "Афина".

Доводы заявителя сводятся к оспариванию фактических обстоятельств, установленных судами, что не является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора. Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи заявления на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А12-3227/2009 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 20.04.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.08.2009 отказать.

 

Председательствующий

судья

Н.В.ОСИПОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА